Криминал
Тероборона: за шаг до реформы
Граждане Украины хотят приобщиться к защите страны без отрыва от родного дома, семьи, работы. И это реально — ведь кроме срочной службы и службы по контракту законодательством предусмотрена еще и служба в территориальной обороне, задача которой — защитить от врага родной город, район, область, пока действующая армия выполняет свои задачи на фронте. Но до создания эффективной системы территориальной обороны в Украине еще далеко.
Фото: armyinform.com.ua
Рішення про створення перших батальйонів тероборони Рада національної безпеки і оборони України ухвалила ще в березні 2014 року. Тоді у створенні БТрО брали участь обласні державні адміністрації. Попри прив’язку до власних областей — в чому й сенс тероборони — батальйони ТрО були направлені до зони проведення Антитерористичної операції, а у 2015 році — перетворені на окремі мотопіхотні батальйони у складі відповідних бригад ЗСУ та переведені на фінансування Міністерства оборони.
Певний час по тому під територіальною обороною держава розуміла створення загонів тероборони та рот охорони при військоматах. Лише наприкінці 2017 року почалося формування двадцяти п’яти бригад тероборони — за кількістю областей та столиці України. Формуються бригади переважно з військовозобов’язаних оперативного резерву другої черги.
Наприклад, київська 112-та окрема БрТрО складається з шести батальйонів. У штаті такої бригади — лише кілька офіцерів, решта — резервісти, що беруть участь у заходах тероборони на добровільних засадах.
Заступник командувача Сухопутних військ збройних сил України з територіальної оборони генерал-майор Анатолій Баргилевич повідомив нам, що у 2019 році видатки на тероборону покривалися з державного бюджету.
scaned_document-15-53-19
Це були видатки на заходи оперативної (бойової) підготовки та забезпечення військових частин тероборони необхідними зразками озброєння, військової техніки та матеріально-технічними засобами. З місцевих бюджетів мала фінансуватися підготовка місць формування (розміщення) підрозділів тероборони, забезпечення їх необхідними матеріально-технічними засобами та організація заходів бойової підготовки.
Однак директор департаменту фінансів Київської міської державної адміністрації Володимир Репік повідомив нам, що у 2019 році в бюджеті міста Києва видатків на територіальну оборону не було. І в 2020-му теж не планується!
scaned_document-15-48-38
В той же час, заступник керівника апарату Київської міськдержадміністрації Євген Ситніченко стверджує, що районними держадміністраціями надається постійна допомога під час проведення зборів, навчань, тренувань структурних підрозділів територіальної оборони.
Ситниченко
Чому така розбіжність у наданій інформації? Бо з грошима все просто: або вони є, або їх немає.
За бюджетним кодексом, фінансування заходів і робіт системи тероборони може здійснюватися з місцевих бюджетів. Ключове слово: може. Тобто, командир бригади тероборони має знайти спільну мову з місцевою владою й домовитися про фінансування та іншу підтримку. Добра воля обласних і районних чиновників та навички неформальної комунікації командування бригад і батальйонів — це добре, але чи не замало цього для створення стабільної та дієвої системи підтримки тероборони?
Не на камеру офіцери сто дванадцятої бригади розповідають, що створена система тероборони, м’яко кажучи, не є досконалою. Матеріальні цінності, які передаються у розпорядження бригади, немає де зберігати та немає кому охороняти — ці нюанси просто не врегульовані. Серйозно обмежений доступ до армійських полігонів. Для проведення так званих “стрілецьких днів” бригада тероборони використовує цивільні стрільбища, які придатні лише для стрілецької зброї. Стрільби ж із мінометів, батарея яких передбачена у складі бригади, у таких місцях не проведеш.
Фото: armyinform.com.ua
Не прописаний чітко навіть сам статус військових частин територіальної оборони, питання підписання контракту на службу в резерві тероборони теж не до кінця врегульоване. Офіцери запасу, які вирішили долучитися до тероборони, чекають на підписання такого контракту місяцями.
Між тим, попит на ефективну систему тероборони є. Поки держава його не задовільняє, громадяни об’єднуються в організації, що мають на меті сприяння розвитку територіальної оборони та відповідну військову підготовку. Одна з таких громадських організацій — “Український легіон”, що діє в Києві і Харкові, а її представники долучилися до розбудови системи ТрО в Україні.
Rерівник напрямку ГО «Український Легіон» Олексій Лапін Фото: investigator.org.ua
Інструктор і керівник напрямку ГО «Український Легіон» Олексій Лапін, учасник робочої групи з розробки Концепції удосконалення системи тероборони, пояснює, що не так у системі ТРО і що треба змінити:
“Якщо ми беремо місцеву владу, то, за великим рахунком, склади, продовольство для забезпечення функціонування бригад — це робить влада. Це нормальна домовленість. Єдине, що буде прописано в законі — це їх безпосередній обов’язок це робити. Тому що зараз дуже слизький варіант: хочуть робити — можуть, не хочуть — не можуть. Без наявності законної процедури командир бригади може тільки домовлятися і просити, а не вимагати”, — каже Лапін.
Врегулювання цих (і багатьох подібних!) питань потребує внесення численних змін та доповнень у закони та підзаконні акти. Хто має займатися цією роботою?
Донедавна за вдосконалення системи територіальної оборони відповідав заступник секретаря РНБО генерал-майор Сергій Кривонос. Він критично ставиться до чинної системи тероборони.
Заступник секретаря РНБО Сергій Кривонос. Скріншот: Security Talks
“В мене свій погляд на організацію тероборони. Для мене тероборона — це не народне ополчення зразку 1941 року, як ми зараз це маємо, а спроможність кожної вільної людини України захищати себе, свою домівку, свою вулицю, місто, район. — … свій район. Надати людям навички щодо створення у найкоротший термін на території, на якій вони виконуватимуть завдання, спроможності до надійного контррозвідувального і поліційного режиму і не допустити безкарних дій розвідувально-диверсійних груп противника — оце головне завдання”, — заявив Кривонос в інтерв’ю Security Talks.
Концепція з удосконалення системи територіальної оборони України, напрацьована робочою групою при РНБО за керівництва Кривоноса, була 25 листопада представлена на засіданні робочої групи з розробки відповідного проекту Закону при парламентському комітеті з питань національної безпеки, оборони та розвідки. Подробиці концепції поки що не розкриваються, але про певні нюанси Олексій Лапін нам таки розповів.
“Я вважаю, що тільки поява роду (виду) військ, зі своїм штабом, командувачем, який ці питання поставить, отримає на них відповіді, і їх пропише — дасть стовідсоткове розуміння, в якому ми стані. У самій концепції прописані всі нюанси. Поява єдиного командування, штабу, ми сподіваємося, повинно вирішити 99% проблем. З тією ж підготовкою: коли буде зверху вимога: яка буде підготовка, під які завдання, і які мають бути індивідуальні та групові вміння цих людей”, — сказав Олексій Лапін.
Фото: armyinform.com.ua
Щоправда, вже за кілька днів після презентації Концепції з удосконалення системи тероборони Сергій Кривонос указом президента Володимира Зеленського був увільнений від головування у міжвідомчій групі.
Питання реформування тероборони було предметом обговорення на засіданні Ради нацбезпеки та оборони 7 грудня, напередодні саміту в Нормандії. Секретар РНБО Олексій Данилов за підсумками засідання повідомив, що підготовка проекту реформування тероборони має бути повністю закінчена до 31 грудня.
Олексій Данилов, скеретар РНБО Фото facebook.com/danilov.oleksiy
“Ми маємо розуміння, що всі, хто на сьогоднішній день мають бажання долучитися до територіальної оборони, всі добровольці, які мають бажання взяти в цьому участь – будуть найближчим часом залучені», — сказав Данилов.
Але керувати цим напрямком буде вже не Кривонос, а перший заступник секретаря РНБО, генерал-полковник Михайло Коваль. Він відомий як організатор “оборони Тузли” у 2003 році. Російську окупацію зустрів на посаді керівника прикордонної служби, а з березня по липень 2014 року виконував обов’язки міністра оборони України.
1-й заступник секретаря РНБО Михайло Коваль Фото: mil.gov.ua
Коваль вже встиг висловитися щодо власного бачення реформи ТрО. За його словами, в Україні перейматимуть досвід закордонних колег, перш за все — литовської тероборони. Коваль обіцяє, що вікові цензи у ТрО практично не діятимуть — залучатимуть і молодь, і людей похилого віку. Також генерал стверджує, що структура ТрО буде “не громіздкою і дуже патріотичною”, та водночас каже, що в одному лише Києві розміщуватимуться аж дві бригади ТрО.
Між тим, генерал Кривонос продовжує давати інтерв’ю та коментарі з питань реформування тероборони, демонструючи, що він цю тему не залишає.
А поки заступники секретаря РНБО наввипередки опікуються вдосконаленням ТрО, у міністерстві оборони вже оголосили про початок пілотного проекту з тероборони у Херсонській області за підтримки естонських колег з Союзу оборони Естонії — “Кайтселійт”. За словами губернатора Херсонщини Юрія Гусєва, у 2020 році пройдуть навчання з тероборони області для злагодження та відпрацювання відбиття агресії з боку окупованого Росією Криму.
Бійці Кайтселійт Скріншот: ERR
Втім, з естонцями чи без них, а система тероборони України потребує всебічного вдосконалення. І краще з цим не зволікати. Ми обов’язково продовжимо цю тему — стежте за нашими публікаціями на сайті кримського Центру журналістських розслідувань.
В Одессе состоится общественное обсуждение дальнейшей судьбы памятника «Основателям Одессы», расположенного на Екатерининской площади в центре города. Мероприятие пройдет под руководством управления по объектам культурного наследия Одесского городского совета в форме интернет-конференции 19 сентября в 12.00.
С учетом предложений, полученных по результатам общественного обсуждения, в период с 20 сентября 2022 года по 20 октября 2022 года включительно будет проводиться электронный опрос территориальной громады Одессы по данному вопросу с использованием вебпортала «Социально активный гражданин» Одесского городского совета.
Напомним, недавно на президентском портале было размещено несколько петиций с требованием снести монумент. Президент рассмотрел эти предложения и заявил, что судьбу памятника должны решать городские власти Одессы.
В Национальном природном парке «Тузловские лиманы» в Одесской области практически высохли уникальные мелкие внутренние озера, названные в честь академика Ювеналия Зайцева.
Об этом сообщил бывший руководитель нацпарка эколог Иван Русев.
Причиной высыхания озер стало то, что в этом году вода в лиманы почти не поступает извне.
«Не было и стока пресной воды по малым рекам в лиманы. К тому же в этом году уровень воды в реке Дунай крайне низок за последние десятилетия, поэтому вода в лиманы Джантшейский и Малый Сасык тоже оттуда не поступает и не пополняет озера», – объясняет Русев.
По его словам, сейчас «совсем» не поступает вода и из Черного моря в Тузловские лиманы. Помимо влияния военных действий на отсутствие водообмена одной из причин Русев также назвал тот факт, что администрация области не предоставила рыбакам разрешения открыть пропасть за собственные средства.
«Одесская ОГА, а именно заместитель главы ОГА Олег Муратов и Департамент экологии ОГА Павел Буланович противозаконно блокировали выдачу разрешений местным рыбакам, которые готовы были за свои средства сделать такую важную природоохранную работу, о чем я писал раньше и открыть пропасть. Но этого не произошло» , – подчеркивает сотрудник Национального парка.
В результате испарения воды из лиманов на фоне отсутствия водообмена привело к полному высыханию заповедных озер, где были сосредоточены уникальные птичьи «садики» галагазов (род уток), говорит Русев.
Национальный парк «Тузловские лиманы» — природоохранная территория в Украине на территории Белгород-Днестровского района Одесской области.
В Одессе разгорелся скандал вокруг случаев нарушения комендантского часа развлекательными заведениями. Наибольший резонанс вызвала дискотека в клубном отеле М1 на Ланжероне, видео с которой появилось в соцсетях ее участников. Шум и веселье многие сочли опасными и неуместными во время войны, когда в Одессе страдают переселенцы, в госпиталях лежат раненые, а Николаев ежедневно бомбят ракетами оккупанты.
Ситуация привлекла внимание военной администрации. О том, как поступили с нарушителями, рассказал спикер главы Одесской военной администрации Сергей Братчук.
Он заявил, что и персонал клуба и все посетители поняли, что они нарушили правила, поэтому принесли свои извинения и все вместе решили предоставить финансовую помощь подразделениям Вооруженных сил Украины. Братчук подчеркнул, что ни одного исключения для нарушителей комендантского часа, кто бы это ни был или правил в работе данных клубов, не будет.
Между тем в анонимных телеграм-каналах города появилось заявление одного из сотрудников клуба, который утверждает, что все это ложь, и на самом деле никто не был наказан. Также он написал, что никакие средства на ВСУ в клубе не собирались. Дискотека изначально была организована якобы с благотворительной целью, но кому конкретно и какая часть от собранных с отдыхающих средств уйдет — неизвестно.