Суспільство
Медиация как альтернатива судам. Зачем Украине новый закон, о чем он и как в других странах
Украинская Служба Информации подготовила материал о том, что такое медиация, что предлагает новый закон и как этот метод решения споров работает в других странах.
Что такое медиация и зачем она нужна?
Если обратиться к поисковику, мы узнаем, что медиация – это еще один способ решить конфликт или спор между сторонами, но без судебных тяжб. Существует и профессия – медиатор, то есть человек, который беспристрастно, независимо и с помощью переговоров помогает сторонам решить тот или иной конфликт.
Грубо говоря, вместо длительных судебных процессов и постоянной нервотрепки о том, чью же сторону примет судья, медиатор может помочь «договориться», решить спор на равных правах, так, чтобы обе стороны оказались в плюсе, и, что самое главное, – вы на это идете добровольно, а все обсуждения конфиденциальны.
При так называемой успешной медиации стороны заключают письменный договор. В договоре все должно быть прописано – что необходимо сделать сторонам для решения конфликта, какие меры будут приняты, дедлайны, разделение обязательств; по сути – это четкий план того, как ваш спор должен решиться.
У медиации есть ряд преимуществ, среди которых:
— экономия времени (переговоры могут длиться несколько дней, а судебные процессы – годами);
— возможность обеих сторон конфликта повлиять на результат (выгодный для каждого);
— экономия средств (поскольку судебные издержки оцениваются в большие суммы);
— а также полная конфиденциальность.
Все новое – это хорошо забытое старое
Нельзя сказать, что медиация для Украины – это новшество, поскольку на практике в нашей стране альтернативное урегулирование конфликтов работает более 10 лет. Например, есть Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», в котором у сторон есть право привлекать независимых посредников или Национальную службу посредничества. К слову, последняя работает с 1998 года.
С 2010 года в Верховной Раде Украины регистрировали более 10 законопроектов, касающихся медиации, но в итоге ни один так и не приняли. Спустя 6 лет в парламенте в первом чтении приняли один из альтернативных законопроектов, но в феврале 2019 года его «провалили», поскольку не набралось нужное количество голосов и его отклонили в целом.
В июле 2020 года законопроект № 3504 «О медиации», который определяет правовые основы и порядок проведения медиации (процедуры внесудебного урегулирования) в Украине, приняли в первом чтении. Его разработало Министерство юстиции совместно с сообществом медиаторов.
В ноябре 2021 года Рада наконец приняла закон, «за» проголосовали 247 нардепов, а уже 22 ноября его подписал глава ВР Украины Руслан Стефанчук.
Закон предусматривает, что процедура медиации будет применяться в любых конфликтах (спорах), возникающих в пределах гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных правоотношений, а также в уголовных производствах при заключении соглашений о примирении между потерпевшим и подозреваемым, обвиняемым, и в других сферах общественных отношений.
При этом определили и то, кто такой медиатор. Любой человек с высшим образованием может получить этот статус, если пройдет базовую подготовку в этой сфере (даже за пределами Украины). Базовая подготовка составляет не менее 90 часов обучения, в том числе 45 часов практического обучения.
Интересный факт – медиатор имеет право осуществлять свою деятельность на платной или безвозмездной основе.
Мнение эксперта
На фото: адвокат Дмитрий Ткаченко
На вопрос о том, реальна ли разгрузка судебной системы путем применения медиации, Дмитрий Ткаченко ответил, что нужно быть осторожным в прогнозах, касающихся этой темы.
Наше общество не готово к активному применению инструментов медиации. Обычно люди уверены в своей правоте и пытаются одержать победу любой ценой. В то же время, по моему мнению, одна из задач специалистов в области права – направить своего клиента к медиатору. Конечно, если в будущем медиация станет широко применяться, это значительно снимет нагрузку на суды, которые сегодня испытывают сильный кадровый голод. Что касается эффективности медиации, то я предлагаю рассмотреть статистические данные правительства США по альтернативным способам разрешения споров (отчет Службы регулирования сферы финансовых услуг FINRA), который свидетельствует о результативности медиации в разрешении конфликтных ситуаций на уровне 70-90%, когда в судах такой показатель едва достигал 60%, – подчеркнул Ткаченко.
Также эксперт считает, что благодаря новому закону о медиации суды смогут самостоятельно предложить сторонам воспользоваться процедурой для разрешения конфликтных ситуаций. Вместе с тем, медиация может быть проведена на любой стадии судебного процесса. Стороны смогут обращаться в суд с соответствующими ходатайствами о приостановлении судебного производства/объявления перерыва и т.п. для проведения медиации.
Однако эффективность нового закона о медиации покажет практика. Наконец, внесудебная процедура урегулирования конфликта (спора) вступает в законодательные рамки, а потому со временем постепенно будет появляться соответствующая судебная практика по налаживанию взаимодействия между судами и медиаторами, – резюмировал Дмитрий Ткаченко.
Опыт других стран
Современный формат медиации зародился в начале 1970-х годов в США и продолжает активно развиваться до сих пор. Он настолько вошел в практику, что, например, судья может прервать процесс и посоветовать сторонам обратиться к медиатору. Также существуют авторитетные издания, которые освещают теорию и практику медиации, например «Ежеквартальный журнал по медиации» (Mediation Quartly) и ежегодное издание «Американский журнал по Медиации» (American Journal of Mediation).
Помимо этого, в США действует Национальный институт разрешения диспутов, который разрабатывает новые методы медиации, также существуют частные и государственные службы медиации.
В Бельгии медиацию применяют по делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 20 лет лишения свободы, а уголовное дело может быть прекращено, если обвиняемый возместит ущерб, пройдет курс лечения или получит профессиональное образование. При этом медиация проводится непосредственно прокуратурой, в которой для нее предусмотрены специальные должности.
Интересен и опыт Великобритании, где есть даже спецслужба – вы можете позвонить по горячей линии, объяснить конфликт, а также свои предпочтения в отношении медиатора, и вам предложат целый список специалистов.
Процедура медиации здесь не обязательна, но если какая-то из сторон отказывается от такого предложения суда, тогда она должна понести все судебные расходы, даже если выиграла дело.
Во Франции медиация была включена в текст уголовно-процессуального кодекса Законом 4 января 1993 года. Так, прокурор республики вправе до возбуждения публичного иска с согласия сторон провести медиацию, если решит, что это обеспечит возмещение вреда потерпевшему и завершит конфликт (ст. 41-1). Как правило, прокурор для медиации передает разрешение спора в специализированную общественную организацию, которая пробует с помощью медиации примирить потерпевшего и обвиняемого. По итогу либо заключается соглашение, либо дело возвращают прокурору.
В то же время, в Германии посредники работают прямо при судах, значительно снижая количество потенциальных судебных тяжб. Сегодня медиация интегрирована в немецкие суды не только по семейным делам, но и в суды общей юрисдикции, административные суды и т.д. В большинстве немецких школ права каждый, кто обучается на юридическом факультете, проходит курс медиации.
В стране действует более 300 третейских судов, или согласительных советов. С 1 января 2000 г. новый закон установил, что в отношении мелких денежных исков (до 500 немецких марок), конфликтов с соседями и обвинений в клевете необходима стадия досудебного урегулирования.
Интересно, то плата за медиацию не регулируется законом. В коммерческих делах оплата услуг посредника варьируется от 150 до 500 евро в час (плюс НДС), в зависимости от опыта медиатора и сути дела. В семейных случаях почасовая оплата ниже. При этом стороны обычно солидарно оплачивают услуги медиатора.
В Китае медиацию используют для разрешения финансовых споров так же часто, как и арбитраж.
Согласно отчету CJC ADR Working Group, в 2011 году внесудебная медиация имела место в 8,94 миллиона случаев с показателем успешности 96,9%; (в том же году 2,67 миллиона дел были в суде и 1,75 миллиона из них не пошли дальше).
В Индии соглашения, которые стороны достигли во время медиации, имеют одинаковую силу с третейскими (арбитражными) решениями, независимо от того, была ли данная процедура возбуждена в рамках уже имеющегося судебного производства, или нет.
В Азербайджане также был принят Закон «О медиации», он вступил в силу только в 2020 году. Закон определяет цели и принципы применения медиации, закрепляет основные подходы к процедуре медиации и устанавливает правовое положение медиаторов.
Ранее на USIonline.com — Присудил – читать: одесский судья рассказал, почему решил дать воришкам второй шанс.
Читайте нас в Facebook, Telegram и Instagram, смотрите на Youtube.
В Україні протезування безкоштовне. Але постраждалі внаслідок бойових дій не завжди поінформовані, або не вірять у можливості української медицини, тому часто шукають можливості протезування за кордоном. Так, для отримання якісного протеза в Україні потрібно пройти певні бюрократичні процедури. В Україні та Одесі встановлюють сучасні протези і роблять це безоплатно та якісно. “Дайджест Одеси” поспілкувався із військовослужбовцем, який переніс травматичну ампутацію та центром протезування, ортезування та реабілітації “Без обмежень” в Одесі.
Можна навчитись ходити та бігати, треба лише захотіти
Роман родом із Тернополя, а в Одесі живе близько 9 років. Минулого червня під час виконання бойового завдання в Херсонській області отримав уламкове поранення, що призвело до травматичної ампутації. Розповідає, що коли лежав у госпіталі у Вінницькій області, то щодня відчувався сильний фантомний біль, зараз вже рідше, але інколи ніби б’є струмом у нозі. У госпіталі було багато військовослужбовців зі схожими пораненнями і всі самостійно обирали центри для протезування.
“В перший день на протезі вже зміг піти, але не довго, бо розболілась нога. Це було у вересні. До протеза треба звикнути, адже нижче коліна нічого не відчуваєш. Тому не все відразу, а потрошки. Чим більше ходиш, тим більше навчаєшся. Наприклад, ходити сходами у переході. Зараз нормально себе відчуваю. Краще, коли нога своя, але можна навчитись ходити, бігати, треба лише захотіти. А до центру приходжу лише тоді, коли щось болить чи заважає, таке все ж трапляється. Тут перевіряють, замінюють необхідне”, — поділився військовослужбовець.
Ірина, представник центру “Без обмежень” в Одесі зазначає, що кожному дуже хочеться допомогти: “Наші герої заслуговують найкращого. Поки ми працюємо, то стаємо ніби сім’єю. Після ампутації людина психологічно почувається неповноцінною, ніби життя минуло. Ми ж намагаємось пояснити, що це не окрема річ, а нога. Важливо мати бажання ходити, я бачу людей, котрі горять бажанням та хочуть стати на протез. У них це вдається. Військові між собою тісно спілкуються, коли бачать позитивний досвід, то отримують більше прагнення. Адже вставати на протезі — страшно. Ми намагаємося показати, що все буде добре, і людина не залишиться з проблемою сам на сам”.
Хто та як може отримати протез коштом держави
Протези — це технічні засоби реабілітації, які можна безоплатно отримати від держави й водночас пройти реабілітаційний курс з користування ними. На них можуть претендувати:
- особи з інвалідністю;
- діти з порушеннями опорно-рухового апарату;
- військовослужбовці;
- мирні громадяни, які дістали поранення внаслідок військової агресії російської федерації проти України;
- ті, на кого поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Щоб отримати безоплатний протез або інший технічний засіб реабілітації слід пройти кілька кроків процедури:
- Подати заяву та повний пакет документів або до ЦНАП, або до органу соціального захисту населення, або через електронний кабінет особи з інвалідністю;
- Ознайомитися з інформацією про технічні засоби реабілітації та переліком підприємств, які забезпечують протезами в рамках державної підтримки;
- Отримати від Фонду соціального захисту інвалідів повідомлення про ухвалене рішення та сформоване електронне направлення;
- Звернутися до обраного вами підприємства із заявою. Пам’ятайте, ви маєте право поміняти підприємство на інше протягом 14 календарних днів з моменту звернення;
- На підприємстві вам підберуть протез та сформують замовлення для індивідуального засобу реабілітації або анкету для серійного засобу реабілітації.
- Вам потрібно перевірити та підписати замовлення або анкету;
- Після примірки протеза, якщо він вам підійшов, підпишіть замовлення або анкету повторно та акт приймання-передачі робіт;
- Отримайте протез, настанову щодо експлуатації та гарантійний талон.
Етапи протезування
Важливо, що пацієнт самостійно обирає центр у якому протезуватиметься. Жодна з організацій, яка займається документами чи лікарі не мають направляти. Людина ознайомлюється із переліком сертифікованих закладів, може поспілкуватись з працівниками та пацієнтами, прийняти рішення. Надалі у цьому ж підприємстві потрібно буде обслуговувати протез.
Після ампутації є можливості повернення до активного життя та соціального статусу. Початкові етапи складні та болючі, але для протезування потрібна правильно сформована кукса.
Пацієнт має рекомендації по догляду за раною, формуванню кукси, підтримці суглобів, техніці бинтування. Спочатку кінцівка набрякла, а для протезування потрібно, щоб щонайменше протягом 4 днів, вона не змінювалась у розмірі. Тоді протезисти роблять гіпсовий зліпок, куксоприймач та замовляють комплектувальні протезу. Далі приміряють, пробують, роблять приймач максимально комфортним. Це індивідуальний вибір, тому потрібно працювати безпосередньо з людиною. Неможливо точно сказати за який час людина зможе ходити, комусь і 30 хвилин достатньо, аби зрозуміти процес, комусь важче. Але тут взнаки дається вік, тяжкість поранень, бажання.
Перший час може траплятись підвищене потовиділення, але кукса адаптується. Також у 5-7% може виникнути індивідуальна непереносимість до матеріалів, тоді змінять метод фіксації. Ставши на протез, зменшується навантаження на хребет і тіло повертається до свого анатомічного положення. Протягом півроку-року кукса зменшується, зникає набряк і використовується спеціальна панчоха, аби заповнити втрачений об’єм.
Протези: мобільність, вартість, експлуатація
Важливу роль грає мобільність протеза, яка має чотири ступені. Українські військовослужбовці отримують протези із найвищою мобільністю, що за функціями та можливостям відповідає здоровій кінцівці.
На кожен протез є гранична ціна, яка для військових збільшена утричі. Тому комплектуючі дорожчі. Більшість колінних вузлів — механічні пристрої, що забезпечують зворотний зв’язок з пацієнтом, амортизацію при ходьбі і автоматичне розгинання.
Здебільшого деталі протеза замовляють у Великій Британії, Німеччині, Америці та Японії. “Без обмежень” має власне виробництво саме вузлів, опираючись на досвід іноземних колег, створили конкурентні вироби. І хоч цей засіб є дорогим, відсутність потреби у транспортуванні та розмитненні позитивно впливає на вартість.
“Одновісні вузли, які зображені на фото, виконані нашим підприємством, мають додаткову зону буфера для пом’якшення режиму ходьби. Усі вироби є гідравлічними та можуть застосовуватись із механічним кріпленням куксоприймача. Це потрібно для додаткової фіксації, якщо на кінцівці залишається мало м’яких тканин, аби людина не вислизнула із протеза”, — розповідає протезист центру “Без обмежень” Сергій.
Виготовлення протеза залежить від особливостей пацієнта, але при вторинному протезуванні займає близько 2-3 тижнів. Оптимальний час виготовлення протеза гомілки — 15 днів, а стегна — 20 днів.
Пацієнт отримує один основний протез та один гігієнічний для купання. Перший є більш функціональним, а другий — можна мочити. Основний протез експлуатується три роки, а гігієнічний — п’ять років. Після чого знову за державні кошти відбувається заміна протезів. На період використання передбачено і ремонт, проте його вартість не має перевищувати 70% від граничної вартості.
Є і спортивні протези, тут треба додати документи, які свідчать про потребу через заняття певними видами спорту. Українські ветерани беруть участь у спортивних змаганнях і перемагають. Нагадаємо, як маленька Саша Паскаль, яка у травні минулого року втратила ногу через ракетний удар по селищу Затока, вперше після трагедії виступила на змаганнях з художньої гімнастики. І перемогла.
Первинне протезування в Україні піднялось на багато щаблів вперед наразі, дуже високою ціною. Проте сьогодні ми можемо забезпечити наше населення якісними виробами і допомогти їм повернутись до соціального та активного життя. До того ж на початку потрібен нагляд протезиста, контроль ходьби, зміна куксоприймачів, обслуговування самого засобу. Із повномасштабною війною відзначили складність ампутацій, тяжкі поранення, проте нас це стимулює розробляти нове, аби українські захисники мали повноцінне майбутнє, яке нам і дарують!
Фото: «Без обмежень»
За период с 1 августа по сегодня, 14 сентября, из портов Большой Одессы вышло более 130 судов с продовольствием. Экспортировано 3,1 млн тонн агропродукции.
В Министерстве инфраструктуры Украины отметили, что всего из портов «Одесса», «Черноморск» и «Южный» вышли уже 134 судна, в Азию — 71, в Европу — 44, а в Африку — 19.
Среди этих судов были и зафрахтованы Всемирной продовольственной программой ООН, противодействующей голоду в мире. Так украинская пшеница попала в Йемен и Эфиопию, где продовольственная катастрофа.
В планах экспортировать всеми видами транспорта не менее 8 млн тонн. Пока что самый большой караван, отправленный из портов Большой Одессы по этой инициативе составил 13 судов, которые перевозили 282,5 тыс. тонн украинской агропродукции.
В течение двух дней, 15-16 сентября, в Консультативно-диагностическом центре №6 пройдут Дни проверки слуха. Каждый желающий до 60 лет может бесплатно пройти аудиометрию и проконсультироваться с врачом.
Проверить слух можно с 09:00 до 17:00 в поликлинике №6, расположенной на ул. Маршала Говорова, 26а. Чтобы не было очередей, есть предварительная запись по номеру: (048) 797 28 88.
Аудиометрия позволяет оценить остроту слуха. Эту диагностику рекомендовано проводить раз в 5 лет, но если работаете или часто находитесь в шумных условиях – нужно проверять чаще. Обычно понижение слуха происходит постепенно, поэтому самостоятельно оценить себя невозможно. Имея аудиограмму, врач сможет предоставить рекомендации и профилактические мероприятия.