Укрзалізниця без проведення конкурсу замовила охорону вокзалу у Миколаєві. Загальна вартість контракту перевищує 5 мільйонів гривень.

Наскільки виправданою є така сума для охорони, проаналізував Центр публічних розслідувань.

АТ “Укрзалізниця” підписала угоду з Управлінням поліції охорони в Миколаївській області на суму 5 мільйонів 256 тисяч гривень. Контракт передбачає охорону території та об’єктів виробничого підрозділу “Одеса-Головна” філії “Вокзальна компанія”, зокрема вокзалу станції “Миколаїв”, до 31 грудня 2026 року.

Умови контракту

Згідно з умовами договору, протягом року мають забезпечити 26 280 годин охорони. Якщо розділити загальну суму на кількість годин, середня вартість становить близько 200 гривень за годину.

СКРИНШОТ: Prozorro

За безперервний режим охорони 24/7 це приблизно 16,8 тисячі гривень на місяць на один пост або орієнтовно 504 тисячі гривень на місяць за весь об’єкт.

Закупівлю провели без конкурсу на підставі постанови Кабінету Міністрів №1178, яка дозволяє застосовувати спрощені процедури під час воєнного стану. Так, 22 січня 2026 року між Управлінням поліції охорони в Миколаївській області та філією “Вокзальна компанія” Укрзалізниці було укладено рамкову угоду на охорону вокзалів та інших об’єктів. Цей договір передбачає, що охоронні послуги можуть надавати виключно державні суб’єкти — підрозділи поліції охорони, а не приватні компанії.

Оскільки київський підрозділ поліції охорони не має достатніх ресурсів для роботи за межами столиці, до виконання договору залучили територіальне управління.

Скільки зазвичай коштує охорона в Україні 

Для того щоб оцінити, чи не є ціна завищеною, ЦПР порівняв її з ринковими. За відкритими даними OSINT, послуги фізичної охорони від комерційних компаній зазвичай коштують від 30 до 45 тисяч гривень на місяць за один пост у режимі 24/7, залежно від умов і рівня оснащення.

СКРИНШОТ: Prozorro

Деякі фірми пропонують охорону офісів або складів у межах 35–50 тисяч гривень на місяць за стандартний пост, а базові комерційні пропозиції можуть стартувати приблизно від 30 тисяч гривень. При цьому пультова охорона без постійної фізичної присутності значно дешевша і може коштувати лише кілька сотень гривень на місяць.

Порівняння показує, що охорона вокзалу за контрактом Укрзалізниці обходиться дорожче, ніж базові пропозиції для приватних об’єктів. Водночас таке порівняння має деякі зауваження. По-перше, йдеться про стратегічний об’єкт інфраструктури в умовах війни, де охоронці виконують не лише функцію фізичної присутності, а й реагування на загрози та взаємодію з іншими підрозділами поліції. По-друге, державні структури працюють за іншими тарифами та мають додаткові витрати — на логістику, обладнання, адміністрування і соціальні гарантії персоналу.

Чи це багато, чи мало для держави? 

За контракту на 5,25 мільйона гривень і 26 280 годин охорони середня ціна становить близько 200 гривень за годину. Це відповідає рівню середніх або дещо вищих тарифів на ринку охоронних послуг, особливо для об’єктів зі складнішими вимогами до безпеки. Для масштабу державного бюджету така сума не є критичною, однак це понад 5 мільйонів гривень витрат на охорону лише одного вокзалу протягом року.

ІЛЮСТРАЦІЯ: ШІ

У приватному секторі можна знайти дешевші варіанти, але вони, як правило, не враховують підвищені ризики, спеціальну підготовку персоналу та вимоги, які ставлять до охорони стратегічних об’єктів. У підсумку можна дійти попереднього висновку, що тариф у межах 200–230 гривень за годину для державних закупівель охоронних послуг нині є типовим для об’єктів із підвищеним рівнем безпеки та передбачає не лише фізичне чергування, а й ширший комплекс обов’язків і витрат.

Також у січні у Миколаєві віддали тендер на майже п’ятсот мільйонів комунальному підприємству на послуги з перевезення містян. Угоду на послуги перевезення трамваями та тролейбусами підписали з комунальним підприємством “Миколаївелектротранс“. В обґрунтуванні зазначено, що саме це підприємство є єдиним постачальником послуг електротранспорту в місті.

Анна Бальчінос