Політика
Масаші Накаґоме, Надзвичайний і Повноважний Посол Японії в Україні
У серпні 2024 року Володимир Зеленський заявив, що Україна досягла справжнього стратегічного партнерства з Японією. І, мабуть, тоді мало в кого виникали сумніви в тому, що Японія робила все можливе для України, аби російська агресія завершилася справедливим і тривалим миром. Відтоді минуло два роки. Зеленський знову прокоментував партнерство з Японією, але цього разу сказав, що результати співпраці не такі значні, якими могли б бути, і це потрібно виправляти.
І справді, останнім часом Токіо робить кроки, які викликають в Україні запитання. Японія нещодавно відправила економічну місію до Москви. Міністр закордонних справ Японії поспілкувався зі своїм російським колегою. У серпні відновиться урядова програма, за якою японські студенти вперше за сім років зможуть поїхати в Росію на навчання. Японські експерти називають такий підхід «заграванням із Росією». Так чи інакше, сьогодні ми бачимо певні кроки Токіо щодо Москви, яких два роки тому не було.
Водночас уряд Японії продовжує підтримувати Україну та зберігає санкції проти Росії. Тож говорити про розворот японсько-українських відносин наразі підстав немає.
Саме впродовж цих двох років послом Японії в Києві був Масаші Накаґоме, який днями завершив свою місію в Україні. Напередодні його від’їзду важливо і цікаво було запитати, як Японія бачить подальший розвиток відносин з Україною на тлі війни. Укрінформ попросив пана посла підсумувати ці два роки та розповісти, що змінилося за цей час в українсько-японських відносинах, чому Японія підтримує діалог із Росією, чи планує надати нову енергетичну допомогу Україні, чому для Токіо важливі антикорупційні реформи в Україні та наскільки реально отримати від Японії летальне озброєння. (Це інтерв’ю було записане до того, як Путін відвідав на Курилах окупований Росією японський острів Еторофу).
ЗА ДВА РОКИ НАШІ ВЗАЄМИНИ ПРОСУНУЛИСЯ ВПЕРЕД У БАГАТЬОХ СФЕРАХ
– Я не очікував, що рішення про вашу заміну ухвалять так швидко.
– У Міністерстві закордонних справ Японії термін каденції посла становить приблизно два-три роки, рідко більше. Тобто це звичайна літня ротація. З огляду на те що в Україні триває війна, мабуть, було враховано й те, що в таких умовах не варто залишати дипломата на тривалий термін.
– У серпні 2024 року Президент України Володимир Зеленський оцінював партнерство з Японією як взірцеве. Проте 3 серпня цього року він зазначив, що порівняно з очікуваннями від уряду Санае Такаїчі «результати поки що не такі великі». На вашу думку, що змінилося в українсько-японських відносинах за ці два роки? Чи це просто розбіжності в оцінках та різні підходи сторін?
Нині, окрім тих 40 компаній, які раніше працювали в Україні, ще 90 нових японських підприємств пробують себе в різних напрямах бізнесу з Україною
– Я не вважаю, що виникли якісь розбіжності чи непорозуміння. Навпаки, від багатьох людей я чув, що на початку війни вони й уявити не могли, що Японія надасть Україні таку велику підтримку. Тому, напевно, два роки тому було відчуття, що Японія допомагає більше, ніж очікувалося. Оскільки наші відносини поглибилися і минуло ще два роки, то, можливо, виникло очікування, що можна зробити ще більше.
Насправді за ці два роки наші взаємини просунулися вперед у багатьох сферах. Якщо говорити про головні події, то торік в Японії відбулася Конференція з питань протимінної діяльності в Україні (UMAC), а на Expo в місті Осаці вдалося створити чудовий український павільйон, через який ми змогли надіслати важливий сигнал усьому світу.
Крім того, протягом останніх кількох місяців спостерігається справжній сплеск візитів чиновників: у червні до Києва завітали заступник міністра економіки, торгівлі та промисловості Кенджі Ямада та заступниця міністра закордонних справ Аяно Куніміцу, а після цього – заступник міністра юстиції Хідехіро Мітані. У майбутньому також заплановано багато візитів та місій.
Я вважаю, що найяскравішим прикладом поглиблення економічних відносин є державно-приватне співробітництво. Коли я працював у Токіо, проходила Японсько-українська конференція зі сприяння економічному зростанню та відбудові. Тоді багато журналістів запитували мене: «Чи є компанії, які хочуть вести бізнес у країні, де йде війна?». А сьогодні, окрім тих 40 компаній, які раніше працювали в Україні, ще 90 нових японських підприємств пробують себе в різних напрямах бізнесу з Україною.
ПОЗИЦІЯ ЯПОНІЇ ЩОДО ПРОДОВЖЕННЯ САНКЦІЙ У СПІВПРАЦІ З G7 НЕ ЗМІНИЛАСЯ
– Водночас останні кроки японського уряду, що виглядають як спроби поліпшити відносини з Росією, спричинюють занепокоєння в Україні. Зокрема, посадовці міністерства економіки, торгівлі та промисловості, МЗС Японії та представники японського приватного бізнесу відвідали Росію; міністр закордонних справ Японії Тошіміцу Мотеґі поспілкувався з міністром закордонних справ РФ Лавровим у Манілі; японський уряд неодноразово запрошував спецпредставника Кремля Михайла Швидкого. Такі кроки японського уряду як в Україні, так і в Японії дехто оцінює як «заграванням із Росією». Чому уряд Японії проводить таку політику?
– Я є послом в Україні, тому не відповідаю за відносини з Росією і не знаю всіх деталей. Однак те, що я постійно повторюю українцям, зокрема урядовцям, – позиція Японії особливо не змінилася. Політика щодо підтримки України та продовження санкцій проти Росії залишається незмінною.
Крім того, є одна проблема, яку Японії необхідно розв’язувати з Росією як із сусідньою країною. Це відвідування могил на Північних територіях. Після завершення Другої світової війни колишні жителі Північних територій раніше майже щороку могли відвідувати могили своїх предків на чотирьох островах. Але під час пандемії коронавірусу та після початку повномасштабного вторгнення ці візити стали повністю неможливими.
Водночас колишні жителі старіють, тепер їхній середній вік перевищує 90 років, і багато хто з них помирає. У цих обставинах вони прагнуть хоча б ще один раз відвідати могили та вшанувати пам’ять предків, і прагнення уряду Японії – піти їм назустріч.
– Проте коли йдеться про відновлення відвідування могил, Росія висуває умову зняття санкцій. Міністр закордонних справ Мотеґі після зустрічі з Лавровим заявив, що Японія продовжуватиме санкційну політику проти Росії. Але востаннє уряд Японії запроваджував санкції проти Росії у вересні 2025 року. З огляду на це маю два запитання: чи зберігатиме Японія запроваджені проти Росії санкції до завершення війни і чи готова Японія запроваджувати нові санкції проти РФ?
– Позиція Японії полягає в тому, щоб продовжувати санкції у співпраці з G7, і ця позиція не змінилася. Що стосується того, коли саме запроваджувати санкції. Але курс Японії не змінився, і надалі ми діятимемо як належить на основі цієї політики.
– Посольство Японії в Києві постійно робить заяви і засуджує Росію після масштабних атак на Київ та інші міста. Але 3 липня генеральний секретар Кабінету міністрів Японії Мінору Кіхара використав формулювання «глибока стурбованість» щодо атак на Київ. Дипломатичною мовою поняття «стурбованість» та «засудження» відрізняються одне від одного, причому «стурбованість» є значно м’якшим ступенем.
Що ви як людина, яка на власні очі бачила страждання жителів та руйнування Києва, думаєте про ці російські атаки?
Я бачив багато місць із жахливими руйнуваннями. Пам’ятаючи про це, ми повинні продовжувати підтримувати Україну
– Як ви знаєте, посольство діє відповідно до політики уряду Японії, тому ми не висловлюємо якихось відмінних оцінок. Як заява генерального секретаря Кабінету міністрів, так і наші повідомлення ґрунтуються на єдиному послідовному курсі.
У будь-якому разі, проживаючи в Києві, я бачу, що кількість російських ракетних атак справді зросла, і нам значно частіше доводиться ходити до укриття під час повітряних тривог. Я на власні очі бачив багато зруйнованих житлових будинків, а також енергетичні об’єкти, від яких майже нічого не залишилося. Я бачив багато місць із жахливими руйнуваннями. Пам’ятаючи про це, ми повинні продовжувати підтримувати Україну. Саме з такими думками я виконую свою роботу.
– Нещодавно в Харкові згорів склад видавництва «Ранок» та інших компаній, де внаслідок цього були знищені і японські дитячі книжки, перекладені українською мовою.
Ми не повинні забувати, що Росія регулярно завдає ударів по культурних об’єктах та музеях
– Те, що на тому складі згоріли переклади японських дитячих книжок, стало для мене величезним шоком. Ми прагнули, щоб дитячі книжки, створені завдяки співпраці японських громадян та українських підприємств, потрапили до якомога більшої кількості людей, тому ця подія стала справжнім ударом.
Росія атакує не лише «Ранок», а й багато інших складів та логістичних центрів, від чого просто стискається серце. Виникає думка: невже вони навмисно атакують навіть склади з книжками? Ми не повинні забувати, що Росія регулярно завдає ударів по культурних об’єктах та музеях.
ЯПОНІЯ СПІВПРАЦЮВАТИМЕ З УКРАЇНОЮ, ЩОБ ДОПОМОГТИ НАЛЕЖНО ПІДГОТУВАТИСЯ ДО ЗИМИ
– За даними дослідження Кільського інституту, Японія наразі посідає шосте місце за загальним обсягом допомоги Україні, причому особливо помітною є допомога в енергетичному секторі. Чи можемо ми розраховувати на нову енергетичну допомогу від Японії?
– Очікується, що ця зима буде дуже суворою, тому Японія робить усе можливе, щоб надати максимальну допомогу.
Перед тим як прийти сюди, я мав зустріч із міністром енергетики Денисом Шмигалем, де ми обговорювали надання енергетичної допомоги від Японії на цю зиму.
Енергетичне обладнання потребує значного часу для доставляння. Наприклад, генератори чи трансформатори – це не те, що можна купити на ринку й отримати через тиждень; доставляння їх займає від пів року до майже року.
Ми готувалися через JICA та UNDP, і тепер різне обладнання вже починає надходити. Японія прагне співпрацювати з Україною, щоб допомогти їй належно підготуватися до зими.
ВІД ЯПОНСЬКИХ ПІДПРИЄМЦІВ НАДХОДЯТЬ ПРОХАННЯ ДОПОМОГТИ УКРАЇНІ ПОДОЛАТИ КОРУПЦІЮ
– Минулого місяця Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) повідомили про підозру колишньому держсекретареві МЗС Олександру Банькову в привласненні коштів допомоги. Згідно з матеріалами судового засідання, серед цих коштів були й пожертви з Японії (ідеться не про допомогу уряду Японії, а про кошти, які перераховували пересічні громадяни Японії Посольству України в Токіо, – ред.). У японському суспільстві, звісно, лунають обурення та розчарування.
Водночас Японія протягом багатьох років підтримувала антикорупційні органи України, зокрема НАБУ та САП, що сприяло створенню системи, яка дає змогу викривати такі злочини та притягати винних до відповідальності через судові процедури.
У чому полягає значення підтримки антикорупційної та судової реформ в Україні для Японії? Чи продовжуватиметься така підтримка у майбутньому?
Ми надаємо підтримку НАБУ та САП, а ще одним напрямом, над яким Японія активно працює, є підтримка реформи української митниці
– Щодо цього випадку порушення закону наразі тривають процесуальні дії. Але якщо це підтвердиться, виявиться, що кошти, які громадяни Японії жертвували посольству України в Токіо, були використані нецільово Це зрада доброї волі японського народу, і це неприпустимо. Ми звернулися до української сторони з наполегливою вимогою провести повне розслідування, надати всю інформацію та суворо притягнути винних до відповідальності.
Я вважаю, що підтримка боротьби з корупцією в Україні є важливою. Як я вже казав, японські компанії прагнуть долучитися до відбудови України і роблять різні кроки в цьому напрямі, але від цих самих японських підприємців ми чуємо прохання подолати корупцію в Україні. Підтримка боротьби з корупцією в Україні, безумовно, важлива для самої України, але вона також сприяє підтримці японського бізнесу, тому ми повинні наполегливо працювати над цим.
Тепер ми надаємо підтримку НАБУ та САП, а ще одним напрямом, над яким Японія активно працює, є підтримка реформи української митниці.
– Як ви зазначили, верховенство права є важливим елементом політики Японії щодо України. Водночас з приводу створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії Росії Японія входить до «Основної групи» (Core Group), але поки що не приєдналася до «Розширеної часткової угоди». Як саме Японія залучатиметься до Спеціального трибуналу в майбутньому?
– Японія брала активну участь у дискусіях щодо притягнення Росії до відповідальності за агресію. Що стосується форми нашої подальшої участі, то тут є багато чинників, тому, як я розумію, ми розглядатимемо це питання у співпраці з партнерами.
– Важливою темою для Японії є відбудова України. Наведіть кілька прикладів того, який внесок у відбудову України може зробити Японія, особливо з використанням власних унікальних технологій.
– Тепер багато людей у Японії прагнуть зробити внесок у відбудову України за допомогою японських технологій. Уряд Японії прагне всіляко це підтримувати та докладає зусиль до цієї справи.
Наприклад, є технологія «дистанційного будівництва». Вона дає змогу керувати будівельною технікою з безпечного місця на відстані багатьох тисяч кілометрів. У Японії ця технологія розвивалася для використання в місцях природних катаклізмів, куди важко потрапити людині. Оскільки в Україні є багато дуже небезпечних ділянок, ця технологія може бути надзвичайно корисною під час відбудови.
Щодо сільського господарства, однією з чудових японських технологій є технологія шокового заморожування. Вона дає змогу дуже швидко заморожувати свіжі овочі та фрукти, роблячи можливим доставляння їх по всьому світу. Завдяки таким рішенням ми могли б допомогти Україні експортувати її надзвичайно конкурентоспроможну сільськогосподарську продукцію на світовий ринок.
Також є японські модульні будинки. Це технологія, яка дає можливість будувати високоякісне житло за короткий термін і відносно недорого. У випадку України житло є величезним викликом післявоєнної відбудови, тому в цій сфері ми також можемо зробити свій внесок.
– Цього року уряд Японії скасував правило «5 категорій», зробивши можливим експорт летального озброєння за певних умов. Проте Україна за нинішньої системи під це не підпадає. Водночас заступник керівника Офісу Президента України Ігор Жовква у лютому цього року заявив, що Україна та Японія планують укласти «Угоду про трансфер оборонного обладнання та технологій». Чи так це?
– Щодо «5 категорій», навесні цього року уряд Японії переглянув їх, але у відносинах з Україною є дві перешкоди. Перша – не укладено «Угоди про передачу оборонного обладнання та технологій». Друга – це те, що Україна є країною, де тепер тривають бойові дії. Оскільки такі країни не є цільовими, надати зброю Україні поки що неможливо.
Щодо «Угоди про передачу обладнання» з Україною, про яку міністр Мотеґі згадував у парламенті, наразі жодних рішень не ухвалено, і позиція Японії полягає в продовженні діалогу.
МЕНІ ДУЖЕ ХОТІЛОСЯ НА ВЛАСНІ ОЧІ ПОБАЧИТИ ДОСЯГНЕННЯ СПРАВЕДЛИВОГО ТА ТРИВАЛОГО МИРУ ЩЕ ЗА МОЄЇ КАДЕНЦІЇ
– Пане посол, ви тривалий час були соратником колишнього прем’єр-міністра Фуміо Кішіди. Я згадую 17 липня 2014 року – день, коли на Сході України було збито літак Малайзійських авіаліній. Ви тоді перебували в Києві разом із тогочасним міністром закордонних справ Кішідою (я тоді працював у Посольстві Японії в Києві). Чи пам’ятаєте ви ті події та свої емоції? І що ви відчуваєте тепер, коли тодішня війна триває й досі, хоч і змінила свою форму?
– У 2014 році я перебував в Україні разом із тогочасним міністром закордонних справ Кішідою. У день нашого від’їзду стався трагічний випадок зі збиттям літака Малайзійських авіаліній, і я пам’ятаю, як міністр закордонних справ Кішіда терміново провів пресбрифінг.
Того дня я й уявити не міг, що колись приїду в Україну в статусі посла. З того часу минуло вже 12 років. За ті два роки, що я провів тут, мені дуже хотілося побачити на власні очі досягнення справедливого та тривалого миру ще під час моєї каденції. Мені неймовірно прикро, що цього досі не сталося.
ЯПОНІЇ Є ЧОГО ПОВЧИТИСЯ В УКРАЇНИ
– Два роки ви працювали на посаді посла і жили в Україні. Як за цей час змінилося ваше особисте розуміння цієї країни та її народу?
У цій війні Україна протистоїть величезним ресурсам Росії за допомогою технологій безпілотників, і цей підприємницький дух та здатність постійно розробляти нові технології мене вразили
– Я не є фахівцем із питань цього регіону, але після приїзду в Україну на мене справді глибоке враження справили кілька речей. Перше – це сила українських інновацій. Тепер у цій війні Україна протистоїть величезним ресурсам Росії за допомогою технологій безпілотників, і цей підприємницький дух та здатність постійно розробляти нові технології мене вразили.
Друге – це сила громадянського суспільства. У Японії радше панує культура поваги до того, що говорить влада, але в Україні суспільство зовсім не таке, де всі кажуть «так» тільки тому, що так сказав уряд. Тут кожен має власну думку, і уряд ухвалює рішення з урахуванням цих думок, і я дуже чітко відчув цю енергію.
Якщо говорити про інші відмінності між Україною та Японією, варто згадати, що спочатку у виробництві безпілотників в Україні працювало приблизно вісім компаній, а тепер їх вже сотні. Це предмет гордості для України, але з японського погляду кількість підприємств здається дещо надмірною.
Наприклад, якщо поглянути на війну між Росією та Україною, на початку росіяни налагодили масове виробництво й почали запускати по 1000 шахедів на день, і спочатку українська сторона не мала чим цьому протистояти.
У таких випадках, за японською практикою, логіка підказує зменшити кількість компаній, сконцентрувати ресурси на декількох і запустити серійне виробництво. Але українці кажуть: «Ні, це не так. Цим має займатися приватний сектор. Якщо втрутиться уряд і почне обирати компанії, це стане розплідником корупції, і нічого не вийде». Даючи свободу дій приватному сектору та стимулюючи конкуренцію, ви навпаки розкриваєте інноваційний потенціал. У цьому й полягає суть України. І ця українська життєва сила справді вражає.
Прем’єр-міністр Санае Такаїчі та інші японські лідери часто говорять про важливість підвищення автономності та стійкості. Я вважаю, що Україна реалізувала це на практиці в умовах дуже суворої війни. Що стосується озброєння, то спочатку ви просили у різних країн танки, винищувачі F-16, зброю середньої дальності.
Проте Україна почала нарощувати власне виробництво, ставати автономною, і тепер уже понад половину озброєння виробляє самостійно. Саме завдяки такому підвищенню автономності та стійкості Україна вже чотири з половиною роки чинить опір повномасштабному вторгненню Росії.
– Як ви вважаєте, чого Японія має навчитися в України?
Те, як Україна бореться і як відстоює свою незалежність, може слугувати чудовим зразком для Японії
– Японія до кінця року має розробити Стратегію національної безпеки, і одним із важливих аспектів є «Новий спосіб оборони». А також підвищення здатності до ведення тривалих бойових дій та підготовка до затяжної війни. Обидва ці моменти – те, що Україна демонструє на практиці. Стратегічні середовища Японії та України суттєво відрізняються одне від одного, тому ми не можемо повністю перейняти цей досвід, але те, як Україна бореться і як відстоює свою незалежність, може слугувати чудовим зразком для Японії.
– Наостанок, що б ви хотіли сказати народам України та Японії, виїжджаючи з України?
– Я вважаю, що Японії є чого повчитися в України. Ідеться не лише про те, що Японія підтримує Україну, а й про те, що, підтримуючи Україну, ми водночас вчимося в неї і в майбутньому зможемо перейти до відносин взаємодопомоги. Я вірю, що саме такий формат дасть змогу сформувати більш довгострокові та сталі відносини.
– Чи справді в Японії вважають, що варто вчитися в України?
– Я постійно це повторюю, але таке розуміння поки що не стало загальним. Я хотів би продовжувати доносити цю думку й надалі.
Такаші Хірано, Київ
Фото Павла Багмута
Політика
В ЄС оприлюднили стратегію про розширення: Україні запропонують дорожню карту
Європейська комісія запропонувала масштабну стратегію підготовки Євросоюзу до майбутнього розширення, в якій Україні відведено особливе місце, зважаючи на її значний потенціал у сфері продовольчої безпеки та оборони.
Як неодноразово зазначали топпосадовці Євросоюзу, військова агресія Росії проти України зробила геополітичну необхідність розширення безумовним пріоритетом для всієї європейської безпеки.
«Ширший Союз збільшує нашу політичну та економічну вагу у світі жорсткої геополітичної конкуренції», – заявила на брифінгу у Страсбурзі єврокомісарка з питань розширення Марта Кос.
«Зараз критичний момент для політики розширення, оскільки розширений Союз – це не віддалена реальність. Це насправді розглядатиметься вже дуже скоро. І це, звичайно, також означає, що структурні особливості політики розширення є важливими і потребують вирішення ще до ухвалення цього рішення», – заявив посадовець Єврокомісії, коментуючи тему на умовах анонімності.
Він пояснив, що ЄС «абсолютно чітко не знижує стандарти».
Коментуючи основні елементи опублікованого комюніке, Кос заявила, що концепція поступової інтеграції передбачає виконання країною-кандидатом узгоджених реформ, а також стратегічну синхронізацію з рештою ЄС, що є новим елементом. Один із чиновників Єврокомісії також пояснив, що поступова інтеграція не є альтернативою повному вступу, а лише прискорювачем процесу, адже дозволить країнам-кандидатам та ЄС зблизити та узгодити стратегічні інтереси до моменту оформлення повноцінного членства.
«Ми не відступаємо від принципу оцінки за заслугами (merit-based principle), і тому прогрес, досягнутий країнами, які наблизилися до вступу найбільше, насправді базується на їхніх власних досягненнях. Країни-кандидати мали виконати свої зобов’язання. Критерії, як ви знаєте, є вимогливими, і ці країни зробили вражаючий крок уперед», – заявив посадовець Єврокомісії, який коментував тему на умовах анонімності, додавши, що ЄС вітає саме цей прогрес, хоча усвідомлює і геополітичну важливість та геостратегічну цінність розширення.
Єврокомісія наголошує в документі на значному потенціалі України у сфері продовольчої безпеки та звертає увагу на масштаб, структуру й продуктивність її аграрного сектору.
«Для України масштаб, структура та дуже високі рівні продуктивності аграрного сектору вимагають вивчення цільових домовленостей, які б суттєво обмежили фінансову підтримку та доступ до ринку для чутливих сільськогосподарських продуктів, одночасно підтримуючи Україну у відновленні доступу до її історичних експортних ринків у третіх країнах», – йдеться у документі.
Ці цільові заходи планується зафіксувати у Спільних позиціях ЄС щодо кластера 5 «Ресурси, сільське господарство та згуртованість» під час переговорного процесу про вступ України.
Також Єврокомісія відзначає вагомий практичний досвід та промислові потужності України у сфері оборони. Документ передбачає поглиблення співпраці ще до офіційного вступу: «Подальші можливості з Україною можуть включати використання її асоціації з Європейським оборонним фондом для підтримки інновацій в оборонній промисловості, а також спільні Європейські оборонні проєкти спільного інтересу (EDPCI) для зміцнення оборонно-технологічної та промислової бази ЄС».
Співпраця також охоплює ініціативи Security Action for Europe (SAFE) та Європейську програму оборонної промисловості (EDIP).
Документ підкреслює успішну роботу поточного механізму Ukraine Facility, який пов’язує надання фінансування із чітким виконанням реформ та інвестиційних завдань. При розробці нового багаторічного бюджету на 2028-2034 роки ЄС планує продовжувати цей підхід через інструмент Global Europe.
Зазначається, що Україна вже демонструє успіхи в програмі поступової інтеграції ЄС, зокрема через приєднання до єдиної зони роумінгу: «Україна та Молдова приєдналися до системи Roam Like at Home 1 січня 2026 року, поширивши умови внутрішнього роумінгу на своїх громадян та мандрівників з Євросоюзу».
Крім того, розглядаються детальні інструменти для інтеграції енергетичних, транспортних (TEN-T) та цифрових мереж.
Єврокомісія підтвердила намір представити дорожні карти для найбільш просунутих країн-кандидатів, серед яких вона назвала Україну: «Спираючись на досвід попередніх хвиль розширення, Єврокомісія запропонує у звіті щодо розширення 2026 року орієнтовні дорожні карти, які визначать шлях для наступних кроків у процесі вступу найбільш просунутих країн, що ведуть переговори – Чорногорії, Албанії, Молдови та України, за умови збереження ними темпу реформ».
Дорожня карта для України, яка може бути представлена наприкінці місяця разом зі звітом про розширення, відрізнятиметься від карт для трьох інших зазначених країн, повідомила Кос, враховуючи, що країна захищається від військової агресії РФ.
Дорожні карти запропонують лише орієнтовні часові рамки євроінтеграційного процесу, але передбачатимуть чіткі результати, щоб «забезпечити більшу передбачуваність на шляху до вступу».
«Чим ближче ми підходитимемо до завершення процесу вступу, чим більше кроків буде зроблено в технічних перемовинах, як-то відкриття кластерів та досягнення ключових показників, а потім закриття кластерів, тим легше буде зрозуміти, якою виглядатиме ситуація щодо умов в угоді про приєднання. Ми всі бажаємо, щоб війна в Україні скоро закінчилася», – заявила Кос.
Також з документа стало відомо, що Єврокомісія пропонує розширити використання голосування кваліфікованою більшістю (замість одностайності) для проміжних рішень у переговорах про вступ країн-кандидатів, як-то відкриття кластерів, та у сфері зовнішньої політики, в тому числі у питанні санкцій.
«Можна зменшити кількість сфер, де одна країна може одноосібно накласти вето на рішення, які підтримують усі інші», – пояснила Кос.
Також в опублікованому сьогодні документі Єврокомісія розкриває прагнення розширити використання голосування кваліфікованою більшістю (QMV) через положення про перехід (passerelle clauses) у сферах санкцій, прав людини, цивільних місій Спільної політики безпеки і оборони, заходів проти податкового шахрайства, фіскальних заходів в енергетичній політиці та соціального захисту.
Пропонується повніше використання Статті 31(2) Договору про ЄС, яка вже дозволяє QMV у визначених обставинах Спільної зовнішньої та безпекової політики замість практичного використання одностайності за замовчуванням.
При цьому будь-яке розширення принципу QMV поєднуватиметься із вже існуючими запобіжниками – «екстреним гальмом» (передачею питання на розгляд Європейської ради) та «механізмом Йоанніни» (продовженням переговорів без права вето) – замість створення нових.
Рада ЄС фактично застосовуватиме QMV там, де цей механізм уже діє, завдяки чіткішим часовим графікам та реформі робочих методів, замість пошуку консенсусу за усталеною традицією.
У той час як пропозиція QMV стосується відкриття переговорних кластерів та інших проміжних рішень у переговорах про вступ, остаточне рішення про вступ залишатиметься одностайним відповідно до Статті 49 Договору про ЄС.
Підкреслюється важливість розвитку механізму «посиленої співпраці» для його застосування, коли цілі політики ЄС не можуть бути досягнуті протягом розумного строку.
«Посилена співпраця дозволяє групі з щонайменше дев’яти держав-членів налагодити тіснішу співпрацю в певній сфері політики за умови дотримання вимог, визначених у договорах про ЄС», – йдеться в документі. В Єврокомісії нагадали, що «посилена співпраця» вже довела свою ефективність, зокрема у запровадженні кредиту на підтримку України на 2026-2027 роки.
«Спираючись на цей досвід, Єврокомісія проаналізує наявні пропозиції, щоб визначити, де посилена співпраця могла б допомогти подолати тривалу стагнацію в ухваленні рішень, забезпечуючи водночас досягнення цілей, закладених у відповідних ініціативах. У ході аналізу оцінюватимуться відповідність вимогам Договорів про ЄС та готовність потенційних учасників», – йдеться у повідомленні.
Окрім того, що в майбутніх договорах про вступ країн-кандидатів залишаться класичні захисні застереження у сферах ринку та юстиції, пропонується запровадити «Інституційне застереження» терміном дії до 15 років після вступу для протидії серйозним порушенням цінностей ЄС, визначених у статті 2 Договору про ЄС, новими країнами-членами. У крайніх випадках систематичні порушники таких цінностей можуть бути позбавлені права голосу на рівні Євросоюзу.
Планується також розширити механізми оцінки верховенства права та забезпечити повну готовність нових членів ЄС до повноцінного функціонування Офісу Європейського прокурора вже на момент вступу.
Як повідомляв Укрінформ, в Євросоюзі стежать за роботою Верховної Ради, зокрема щодо ухвалення очікуваних змін у законодавство про національні меншини, та сподіваються, що два кластери у переговорах про вступ України в ЄС можуть бути відкриті вже наступного тижня, про що заявила єврокомісарка з питань розширення Марта Кос.
Політика
Другий і третій переговорні кластери про вступ до ЄС можуть бути відкриті 13 жовтня
«Є домовленості з угорською стороною, що ми зможемо рухатися з відкриттям наших переговорних кластерів (другого і третього). Це може відбутися вже 13 жовтня, тобто наступного дня після ухвалення відповідного закону (№16119) як ми сподіваємося», – поінформував він.
Ченцов підкреслив, що 13 жовтня запланована міжурядова конференція України та Угорщини, тому закон необхідно ухвалити якнайшвидше.
За його словами, з угорськими партнерами є домовленість про необхідність ухвалення закону найближчим часом, однак про підписання Президентом поки не йшлося.
Він висловив сподівання, що підписання главою держави такого важливого для євроінтеграції закону не займе багато часу.
«Я вважаю, що нам вдалося збалансувати цей законопроєкт. З одного боку ухвалення законопроєкту дозволить нам виконати наші домовленості по нацменшинах, і це не лише Угорщина, а й сусідні з нами держави, які проявляють інтерес до цього питання», – додав віцепремʼєр.
Як повідомляв Укрінформ, у Верховній Раді зареєстровано законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення освітніх прав корінних народів України та осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України».
Голова Освітнього комітету ВР Сергій Бабак зазначав, що ініціатива має врегулювати освітні права корінних народів України та національних меншин, мови яких є офіційними мовами Європейського Союзу, і виконати важливу частину євроінтеграційних зобов’язань.
За словами Голови ВР Руслана Стефанчука, Верховна Рада планує 12 жовтня розпочати роботу та розглянути низку важливих законопроєктів, зокрема пов’язаних із євроінтеграцією та розблокуванням переговорних кластерів з ЄС.
Політика
Комітет ВР рекомендував ухвалити закон про освіту мовами нацменшин
Комітет ВР з питань освіти, науки та інновацій рекомендував парламенту ухвалити за основу та в цілому проєкт закону щодо забезпечення освітніх прав корінних народів України та осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України.
Як передає Укрінформ, законодавча ініціатива була підтримана одноголосно депутатами-членами Комітету.
«Цей законопроєкт розроблений для впорядкування діяльності класів та осіб, які навчаються мовами національних меншин або корінних народів. Законопроєкт збалансований і пропрацьований разом з урядом. Він також погоджений з нашими партнерами», – зазначив голова Комітету Сергій Бабак.
За його словами, документ прописаний таким чином, щоб забезпечити національні інтереси України і водночас дати право розвиватися національним меншинам.
Очікується, що парламент винесе законопроєкт на голосування 12 жовтня.
Законодавча ініціатива сприятиме розблокування Угорщиною відкриття двох переговорних кластерів для вступу у ЄС.
Оновлюється…
-
Одеса4 дні agoОбстріл Одещини: є постраждалі, пошкоджені будинки
-
Суспільство4 дні agoЧиновниці окупаційної соцслужби Херсона посилили вирок
-
Одеса6 днів agoАтака Росії на Одещину: 8 людей постраждали, є руйнування
-
Суспільство4 дні agoВійськові та їхні родини отримають усі виплати за жовтень
-
Суспільство1 тиждень agoНа Одещині поліцейський збив жінку: вона померла в ліка…
-
Війна1 тиждень agoНа Одещині росіяни атакували судно під прапором Палау
-
Політика1 тиждень agoКНДР вчиться на російсько-українській війні й озброюється
-
Суспільство1 тиждень agoВ Ізмаїлі відбувся патріотичний забіг на підтримку ЗСУ до Дня фізичної культури і спорту
