Політика
нові кваліфікаційні іспити для суддів та вимога до всіх аптек доєднатися до програми «Доступні ліки»
Експерти найвище оцінили регуляцію про розширення доступу населення до лікарських засобів
До 253 випуску Індексу реформ за період з 2 до 15 грудня потрапило 8 регуляцій. Четвертий випуск поспіль значення Індексу становить 0,8 бала. Найвищу оцінку експертів отримала регуляція, яка зобов’язує усі аптеки в Україні укласти договір із НЗСУ за програмою «Доступні ліки».
Також серед реформ випуску – оновлений закон про кваліфікаційний іспит на посаду судді та постанова, яка дозволяє відтермінувати погашення заборгованості для підприємств тепло- і водопостачання, які постраждали від ведення бойових дій.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
ПОСТАНОВА ПРО ОБОВ’ЯЗОК УСІХ АПТЕК ПІДПИСАТИ ДОГОВОРИ З НЗСУ ЗА ПРОГРАМОЮ «ДОСТУПНІ ЛІКИ», +1,5 БАЛА
Постанова Кабміну №141 зобов’язує всі аптеки укласти договори з Національною службою здоров’я України (НЗСУ) за програмою «Доступні ліки». Це означає, що пацієнти зможуть отримати препарати безплатно чи із частковою оплатою в рамках програми в будь-якій аптеці країни. Раніше обов’язок доєднуватися до програми «Доступні ліки» поширювався лише на аптеки, розташовані в лікарнях, інші могли зробити це добровільно.
Більшість експертів оцінили цю регуляцію позитивно, оскільки вона розширить доступ населення до лікарських засобів. Це особливо важливо для осіб, які проживають далеко від лікарень (наприклад, у сільській місцевості). Проте експерти також зауважують, що таке зобов’язання може негативно вплинути на аптечний бізнес. На старті аптеки можуть зіткнутися з додатковим фінансовим навантаженням: зниженням прибутку від участі в програмі або ж затримкою державних компенсацій, що може призводити до браку обігових коштів. Крім того, впровадження програми потребує навчання персоналу, відповідного технічного забезпечення, що не завжди є в окремих аптечних пунктах, на відміну від великих аптечних мереж.
Щоб аптечний бізнес мав час підготуватися до змін, постанова почне діяти з 1 липня 2025 року.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Інна Іваненко, виконавча директорка БФ «Пацієнти України»
«Нововведення, яке впроваджується тепер у програмі реімбурсації, зобовʼязує всі аптеки до липня 2025 підписати договір із НСЗУ в межах програми реімбурсації «Доступні ліки». Відповідне рішення ухвалив Кабмін. Це має наблизити доступ до гарантованих ліків для пацієнтів, особливо у віддалених регіонах. Тепер їм не треба буде їхати в аптеку на іншому кінці міста, ліки за програмою реімбурсації будуть доступні в кожному аптечному пункті. Для пацієнтів це спростить та пришвидшить час отримання препаратів. Загалом рішення покращить доступ пацієнтів до лікування за програмою “Доступні ліки”».
Павло Ковтонюк, співзасновник Українського центру охорони здоров’я
«Рішення є зайвим регулюванням бізнесу і фактично означає примус до участі у державній програмі. Обов’язок укладати договори з НЗСУ за програмою «Доступні ліки» суттєво погіршує бізнес-клімат і мало впливає на реальну доступність ліків для людей».
ЗАКОН ПРО ОСОБЛИВОСТІ СКЛАДАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ІСПИТУ КАНДИДАТАМИ НА ПОСАДУ СУДДІ, +1 БАЛ
Закон 4072-ІХ вносить зміни до правил проходження кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді. Раніше для успішного складання іспиту потрібно було обов’язково надати не менше ніж 75% правильних відповідей на когнітивний тест (тест на IQ). Тепер мінімальний бал для IQ-тесту встановлюватиме не закон, а Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККС). Проте загалом іспит на посаду судді вважатиметься успішно складеним за додаткових умов: якщо кандидат набере не менше як 75% максимально можливого бала за кожне з тестувань з історії української державності, права, відповідної спеціалізації суду, а також за виконання практичного завдання на тему спеціалізації суду. До того ж, якщо раніше кандидати обов’язково мали скласти іспит з усіх типів судової спеціалізації: адміністративної, господарської та загальної (цивільної та кримінальної), тепер вони зможуть обрати для складання іспиту та практичного завдання одну або декілька спеціалізацій на власний розсуд.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Михайло Жернаков, голова правління та співзасновник Фундації DEJURE
«Ці зміни мають як позитивні, так і негативні аспекти. З одного боку, підвищені вимоги до кандидатів сприяють відбору найбільш компетентних і доброчесних фахівців. З іншого боку, надзвичайно високий поріг відбору призвів до того, що лише 7 кандидатів із 238 змогли успішно пройти всі етапи конкурсу до Антикорупційного суду. Це зумовлює дискусії про доцільність настільки жорстких критеріїв і їхнього впливу на формування судової системи».
Олена Овчаренко, докторка юридичних наук, експертка з питань судівництва Центру політико-правових реформ
«Закон № 4072-IX від 20 листопада 2024 року спрямований на вдосконалення процедури добору суддів, він стосується перевірки професійної компетентності майбутніх служителів Феміди. Нові норми дещо ускладнюють процес складення тестувань для кандидатів на посади суддів, проте більш чітко та однозначно окреслюють повноваження Вищої кваліфікаційної комісії суддів України під час оцінювання результатів кваліфікаційного іспиту.
Серед основних нововведень:
● уніфікація підходів до оцінювання професійних знань кандидатів на посади судів різного рівня і спеціалізації. Кваліфікаційний іспит є основним інструментом виміру компетентності у сфері права як для кандидатів у судді в місцевих судах, так і для суддів і кандидатів на цю посаду в апеляційних, вищих спеціалізованих судах і Верховному суді;
● збільшення кількості тестувань під час кваліфікаційного іспиту. Виконання практичного завдання зі суддівської спеціалізації залишилось незмінним. Однак анонімне тестування кандидатів доповнено іспитом з когнітивних здібностей. До тестів із загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір додані питання про історю української державності;
● більш чітке визначення правил складання та критеріїв оцінювання результатів кваліфікаційного іспиту. Під час конкурсних доборів до 2023 року ВККС самостійно визначала правила оцінювання кожного етапу тестування під час кваліфікаційного іспиту. Це призводило до довільного оцінювання практичних завдань або тестувань кандидатів на посади суддів з боку ВККС. Кандидат, який не впорався з тестуванням або з практичним завданням, за загальними сумарними результатами складав кваліфікаційний іспит успішно, подолавши поріг у 75%. За новими правилами кандидат на посаду судді успішно склав іспит із вибраної спеціалізації, якщо набрав: не менше ніж 75% максимально можливого бала за тестування з історії української державності, знань із права та відповідної спеціалізації суду та за виконання практичного завдання з відповідної спеціалізації суду. А також успішно пройшов тестування з когнітивних здібностей відповідно до порогового бала, встановленого ВККС;
● підвищення рівня прозорості проведення кваліфікаційного іспиту. Іспит фіксується за допомогою відео- та звукозапису – відбувається онлайн-трансляція іспиту на офіційному ютуб-каналі ВККС. Позитивним є новий обов’язок ВККС завчасно, не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення іспиту, публікувати питання тестування, та не пізніше ніж за 10 днів до іспиту – правильні відповіді на них. Для кандидатів на посади суддів публікуються і рішення Верховного Суду, на основі яких підготовлені практичні завдання.
Загалом нововведення спрямовані на встановлення чітких правил проведення кваліфікаційного іспиту. Це має полегшити підготовку до нього для кандидатів та оцінювання результатів іспиту членами ВККС. Єдина новація, що занепокоює, – зменшення строку чинності результатів кваліфікаційного іспиту з трьох до двох років: кандидат на посаду судді, який склав кваліфікаційний іспит, але не набрав прохідний бал, зможе використати результати такого іспиту під час участі у наступному доборі на посаду судді, оголошеному протягом двох років з дня затвердження таких результатів. Зважаючи на те, що конкурсні процедури у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України є складними і довготривалими, мало хто з кандидатів на посаду судді зможе скористатися результатами успішно складеного кваліфікаційного іспиту протягом двох років».
КРИТЕРІЇ ВИЗНАЧЕННЯ ПІДПРИЄМСТВ ВОДОПОСТАЧАННЯ ДЛЯ ВІДСТРОЧЕННЯ ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, +0,75 БАЛА
Кабмін визначив умови, за яких підприємства тепло- та водопостачання, що уклали договори реструктуризації заборгованості, можуть розраховувати на додаткову відстрочку. Її отримають підприємства, які мають підрозділи у зоні бойових дій або які раніше постраждали від бойових дій.
Якщо на момент звернення по відстрочку погашення заборгованості підприємство відновило основну діяльність, рішення про відстрочення ухвалюють виключно за рішенням боржника та кредитора (органів державної влади і місцевого самоврядування) з урахуванням фінансового стану підприємства та обсягу його заборгованості.
КОМЕНТАР ЕКСПЕРТА
Роман Ніцович, DiХi Group
«Рішення дозволяє відстрочити борги підприємств теплової комунальної енергетики (ТКЕ) і водоканалів, які вже уклали договори реструктуризації заборгованості, якщо такі підприємства зазнали впливу бойових дій – знищені, зазнали руйнувань чи пошкоджень або зупинили роботу. Це врахування реальності “на землі”, щоб запобігти погіршенню і без того складного фінансового стану операторів комунального господарства та громад, де вони працюють. Водночас такі кроки не матимуть суттєвого впливу: в умовах мораторію на перегляд тарифів на тепло та постійного зростання витрат комунальні підприємства виживають лише завдяки підтримці місцевих бюджетів».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Фото: depositphotos.com/ua
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Президент США Дональд Трамп заявив, що зниження цін на нафту змусить президента Росії Володимира Путіна завершити війну. Він підкреслив, що роль США та союзників у підтримці України та коаліції країн, що запроваджують санкції проти РФ, залишається ключовою.
За інформацією з пресконференції, яка транслювалася на ютуб-каналі Білого дому, 18 вересня під час зустрічі з прем’єр-міністром Великої Британії Кіром Стармером, Трамп наголосив на важливості енергетичної політики та співпраці з європейськими країнами. Він зазначив, що зниження цін на нафту створить додатковий тиск на Росію та спонукатиме її лідера припинити військові дії.
“Якщо ціна на нафту знизиться, Путін не матиме іншого вибору, окрім як вийти з війни”, — сказав Трамп.
Також Трамп підкреслив, що США відіграють лідерську роль у підтримці України та коаліції країн, які запроваджують санкції проти РФ, і готові забезпечити необхідні ресурси для української армії. Наразі важливо працювати з європейськими союзниками, зокрема переглянути питання енергетичної безпеки деяких країн Європи. Також на пресконференції підіймалося питання важливості підтримки України після припинення вогню та збереження санкційного тиску на Росію до тривалого миру.
Окрім цього, Дональд Трамп додав, що у світовій економіці США забезпечують значне виробництво нафти, що дозволяє впливати на її ринкову ціну і чинити тиск на РФ. Він також згадав про координацію з Індією та інші дипломатичні контакти, які спрямовані на посилення ефективності санкцій та обмеження закупівлі російської нафти
Думка Трампа щодо бажання Британії визнати Палестину
Серед інших питань, під час виступу Президент США Дональд Трамп підтвердив, що позиції Вашингтона та Лондона щодо визнання Палестини державою різняться, але обидві країни підтримують встановлення миру в регіоні.
Прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер повідомив, що під час приватної розмови з Трампом обговорювали питання визнання Палестини та домовилися зосередитися на мирному врегулюванні конфлікту і розробці дорожньої карти, враховуючи критичну ситуацію в Газі.
Стармер також наголосив на необхідності звільнення ізраїльських заручників і збільшення гуманітарної допомоги до сектора. Трамп закликав до їхнього негайного звільнення.
“Я хочу, щоб заручників звільнили зараз. Прямо зараз. Не одного, двох, ми дамо вам ще трьох завтра… Ми повинні пам’ятати 7 жовтня, один із найгірших, найжорстокіших днів в історії світу”, — заявив він.
Президент додав, що між США і Великою Британією існують розбіжності щодо визнання Палестини, але це одна з небагатьох сфер, у яких він не погоджується з британським прем’єром.
Зауважимо, що під час цієї пресконференції лідер Білого дому також заявив, що Володимир Путін його підвів та звинуватив голову Кремля у вбивстві багатьох людей.
Також Фокус писав, що Трамп повідомив про наміри Вашингтона відновити контроль над військовою базою Баграм. Політик нагадав, що США планували залишити Афганістан, але зберегти стратегічний об’єкт.
Партнерам України варто посилити її підтримку негайно, не чекаючи на припинення вогню.
Як повідомляє кореспондент Укрінформу, про це заявив прем’єр-міністр Великої Британії Кір Стармер під час спільної із президентом США Дональдом Трампом пресконференції.
“Ми повинні упевнитися, що Україна перебуває у найсильнішій позиції. Мене давно тривожить, що попри постійні розмови про припинення вогню й те, що робити після його оголошення, не можна забувати, що Україна потребує нашої допомоги негайно”, – сказав Стармер.
Він наголосив, що “ми повинні й надалі постачати Україні усе необхідне їй для війни”. “Ми виконуємо лідерську роль у Коаліції охочих, намагаючись домогтися припинення війни. Якщо вдасться досягти угоди – сподіваюся на це, – то перемир’я буде тривалим й не порушуватиметься”, – зазначив прем’єр-міністр.
Стармер додав, що партнерам України варто також посилювати санкційний тиск на Росію. “Враховуючи історичний досвід, я не довіряю Путіну”, – підсумував глава уряду Великої Британії.
Як повідомляв Укрінформ, президент США Дональд Трамп цього тижня здійснив свій другий державний візит до Великої Британії на запрошення короля Чарльза ІІІ.
За підсумками візиту в четвер були укладені домовленості щодо поглиблення партнерства в технологічній сфері, після чого низка компаній в обох країнах оголосила про укладення відповідних угод.
Фото: ОП
Міністр оборони України Денис Шмигаль заявив, що Україна та Польща домовилися про створення спільної оперативної групи з безпілотних авіаційних систем.
Про це він повідомив у Києві під час брифінгу міністрів оборони України та Польщі, передає кореспондент Укрінформу.
“Сьогодні ми домовились про низку важливих кроків. Перше – це створення спільної оперативної групи з безпілотних авіаційних систем, до складу якої ввійдуть представники українських та польських Збройних сил”, – зазначив Шмигаль.
За словами міністра, ця група стане платформою для координації та розробки спільних ініціатив української та польської сторін.
“Ми будемо інтегрувати новітні технології захисту й ініціювати нові проєкти, які мають посилити захист наших людей і нашої критичної інфраструктури. Центральним елементом цієї спільної оперативної групи будуть програми спільного навчання, які, я впевнений, посилять нашу спроможність протистояти спільному ворогу”, – запевнив він.
Шмигаль поінформував, що другою домовленістю стало посилення співпраці між українськими та польськими оборонно-промисловими підприємствами.
“Україна є світовим лідером у сфері безпілотних систем, тому ми готові розвивати спільні проєкти у напрямку повітряних, морських, наземних дронів, роботизованих систем”, – пояснив міністр.
Він додав, що ще одним пріоритетом співпраці є балістичні ракети і штучний інтелект, який має швидше інтегрувати сучасні технології задля спільної безпеки і стримування спільного ворога.
“Ми вітаємо наших колег із тим, що 43,7 млрд євро у межах програми SAFE надійдуть Польщі. SAFE повинен стати одним із ключових механізмів для спільних оборонних проєктів між нашими країнами”, – наголосив Шмигаль.
Водночас міністр зазначив, що третьою домовленістю стала активізація роботи в межах коаліції спроможностей “Рамштайну” для забезпечення як нагальних потреб Збройних сил України, так і їхньої довгострокової модернізації.
“Польща є лідером Коаліції бронетехніки, учасником Коаліції дронів та розмінування, тому ми розраховуємо на активну участь і пришвидшення надання допомоги у цих напрямках”, – розповів він.
Як повідомляв Укрінформ, міністр оборони Польщі Владислав Косіняк-Камиш прибув у четвер, 18 вересня, з візитом до української столиці.
Міністри оборони України і Польщі Денис Шмигаль та Владислав Косіняк-Камиш у Києві вшанували полеглих за Україну.
-
Суспільство1 тиждень agoВ Одеській області спалахнула суха рослинність, є загиблий
-
Події1 тиждень agoУ Харкові створили музично-хореографічну виставу «Війна. Обличчя. Монологи»
-
Усі новини1 тиждень agoКрихітний голий гризун зберігає в собі секрет довголіття — що знайшли вчені
-
Війна1 тиждень agoЗС РФ атакували Польщу 10 вересня – як на це відреагував Трамп
-
Події1 тиждень agoОголосили фіналістів літературного конкурсу Фонду Лесі та Петра Ковалевих
-
Політика1 тиждень agoСвітлини удару Росії по Яровій жахають, навіть на війні є правила
-
Відбудова1 тиждень agoБанки профінансували проєкти з відновлення енергоінфраструктури на ₴27,1 мільярда
-
Суспільство6 днів ago
В Одесі скористалися популярністю музичного проєкту “Піаноморе” задля збагачення