Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Зеленський відправив Навроцькому орден Білого Орла поштою

Published

on


Президент України Володимир Зеленський повідомив про відправлення Ордену Білого Орла президенту Польщі поштою і запевнив, що Україна залишається відкритою до всіх змістовних форматів взаємодії з партнерами.

Про це Зеленський написав у Телеграмі, передає Укрінформ.

«Напередодні пан президент Польщі зазначив, що Орден Білого Орла не є звичайною відзнакою. Це символ найвищої довіри Речі Посполитої. Він означає особливий зв’язок із Польською державою та особливу вдячність народу. Такий символ вимагає не лише заслуг, але й поваги до цінностей, які становлять фундамент нашої спільноти <…> Ми вважали, що саме українському народові і нашій армії у 2023 році був адресований Орден Білого Орла. Так тоді говорилося. Сьогодні я відправив Орден пану президенту Польщі», – зазначив голова Української держави.

«Якщо вважається, що цей особливий символ може залишатись у Катерини Другої, Беніто Муссоліні та Герхарда Шредера, то ми в Україні не будемо із цим сперечатись», – додав він.

Водночас Зеленський подякував польському народові за підтримку та співпрацю, яка відіграє значну роль у боротьбі за незалежність від Росії. Він підкреслив, що Україна ніколи не забуває солідарності та знає, що співпраця між державами і народами у нашому регіоні є однією з відчутних гарантій безпеки і для українців, і для кожної держави-сусідки. І наша країна продовжить захищатись у цій війні, наголосив Зеленський.

«І українці роблять усе від нас залежне, щоб у цьому столітті не допустити програшу Європи. Я пишаюсь нашими людьми і кожним українським воїном – мільйонами українців та українок, які заслуговують на беззаперечну шану за героїзм, що проявлений українським народом у захисті від російської агресії», – наголосив Президент України.

Щодо подальшої взаємодії з Польщею, він підкреслив, що ми і надалі будемо відкриті до всіх змістовних форматів взаємодії, щоб постаратись не допускати різночитань складних і болісних сторінок минулого наших народів і забезпечити належну повагу всім безневинним жертвам 20-го століття.

Як повідомлялося, президент Польщі Кароль Навроцький ухвалив рішення позбавити Президента України Володимира Зеленського Ордена Білого Орла.

У Міністерстві закордонних справ України назвали дії польської сторони «стратегічною помилкою» і підкреслили, що Київ не дозволить диктувати собі історію, але сподівається на відновлення рівноправного діалогу між державами.

Читайте також: Рішення Навроцького тішить Путіна і шокує союзників – Туск

Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга заявив, що повертає Командорський хрест із зіркою ордена «За заслуги перед Польщею».

Керівник Офісу Президента Кирило Буданов відмовився від Золотого офіцерського хреста ордена «За заслуги перед Польщею».

Посол України в Польщі Василь Боднар повернув Кавалерський хрест ордена «За заслуги Республіки Польща».

Заступник керівника Офісу Президента Ігор Жовква заявив про повернення Кавалерського хреста ордена «За заслуги Республіки Польща».



Джерело

Continue Reading

Політика

Заступник керівника ОП Ігор Жовква вирішив повернути польську нагороду

Published

on


“Рішення про позбавлення Президента України Володимира Зеленського високої державної нагороди Польщі є кроком, який неможливо сприймати ані морально справедливим, ані політично виправданим… Із повагою до польського народу та вдячністю всім полякам, які підтримували й підтримують Україну, ухвалив рішення повернути орден”, – написав Жовква.

Він наголосив, що сьогодні українці платять найвищу ціну за свободу і безпеку всієї Європи, і нагородження Президента Зеленського у 2023 році “стало не лише визнанням незламності й хоробрості українського народу у найважчий момент його новітньої історії, а й визнанням того внеску, який українські захисниці та захисники ціною власного життя роблять у майбутнє єдиної, безпечної та процвітаючої Європи”.

Жовква констатував, що історія відносин між Україною і Польщею “як і завжди буває між сусідами, має як трагічні, так і знакові сторінки”. “Саме тому завжди був і є шанс на творення нової історії між нашими народами на основі формули «прощаємо і просимо пробачення»”, – підкреслив він.

Заступник керівника ОП наголосив, що прийняти польську державну відзнаку для нього було великою честю, “але в нинішніх обставинах не вважає можливим і надалі зберігати цю нагороду”.

Водночас Жовква подякував тисячам польських родин, які надають підтримку українцям, польським добровольцям, які допомагають стримувати російську навалу, польським посадовцям, які попри все розбудовують справжнє українсько-польське партнерство, “польським друзям, які розуміють цінність нашої єдності перед лицем спільної загрози”.

“Впевнений, що взаємна повага та історична справедливість мають залишатися основою відносин між нашими народами”, – заявив заступник керівника ОП.

Читайте також: Рішення Навроцького тішить Путіна і шокує союзників – Туск

Як повідомляв Укрінформ, президент Польщі Кароль Навроцький ухвалив рішення позбавити Президента України Володимира Зеленського ордена Білого Орла.

Після цього міністр закордонних справ України Андрій Сибіга заявив, що вирішив повернути Командорський хрест із зіркою ордена “За заслуги перед Польщею”, наданий йому у жовтні 2022 року.

Керівник Офісу Президента України Кирило Буданов заявив, що відмовляється від Золотого офіцерського хреста ордена “За заслуги перед Польщею”, яким його нагородив минулого року Президент Польщі.

Посол України в Республіці Польща Василь Боднар вирішив повернути Кавалерський хрест ордена “За заслуги Республіки Польща”.



Джерело

Continue Reading

Політика

Посол Боднар відмовився від Кавалерського хреста Ордена «За заслуги Республіки Польща»

Published

on


За словами дипломата, сьогодні Україна і Польща переживають складний етап історії. Країни вибудували відносини, які базуються на довірі, солідарності та підтримці.

“Польща для нас – це друзі, союзники і партнери. Це мільйони польок і поляків, які відкрили свої домівки та серця для наших людей, допомогли Україні у найскладніший час. Цю допомогу ми будемо завжди пам’ятати, цінувати і розповідати про неї нашим дітям і онукам”, – акцентував посол.

Як зазначив Боднар, українці та поляки як ніхто інший в Європі розуміють загрозу з боку Росії. “У нас багато спільних інтересів: безпека, оборона, відбудова та європейська інтеграція”, – деталізував він.

Посол зауважив, що працював і працює над тим, щоб відносини країн розвивалися, щоб реалізовувалися спільні проєкти та вирішувалися складні історичні питання.

“Завдяки доброму діалогу за останні півтора року нам вдалося досягти багато. Але я не можу залишитися осторонь від рішення, яке вважаю історично несправедливим. Розуміючи емоції, які панують в Польщі, не можу прийняти, що Президента України Володимира Зеленського – друга Польщі, главу держави, яка мужньо захищається від російського агресора та боронить мир в Європі, позбавлено найвищої польської нагороди”, – підкреслив Боднар.

Як зазначив посол, в умовах війни Росії проти України, під атаками ракет і дронів, це рішення сприймається особливо болісно і емоційно, як жест щодо всього українського народу.

“За цих обставин я змушений повернути Кавалерський хрест Ордена “За заслуги Республіки Польща”. Незважаючи на сьогоднішню ситуацію, переконаний, що мудрість переможе емоції, а взаємна повага — політичну кон’юнктуру. Ми можемо мати різні погляди, не погоджуватися, але ми не маємо втрачати здатності чути одне одного і шукати рішення шляхом діалогу. Пам’ятаймо, що від наших сварок завжди виграє ворог – Москва. Ще раз закликаю до відвертої розмови. Впевнений, що при наявності доброї волі, ми знайдемо розумні рішення”, – заявив Боднар.

Читайте також: Рішення Навроцького тішить Путіна і шокує союзників – Туск

Як повідомляв Укрінформ, президент Польщі Кароль Навроцький ухвалив рішення позбавити Президента України Володимира Зеленського Ордена Білого Орла.

Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга вирішив повернути Командорський хрест із зіркою Ордена “За заслуги перед Польщею”, наданий йому у жовтні 2022 року.

Керівник Офісу Президента України Кирило Буданов заявив, що відмовляється від Золотого офіцерського хреста ордена “За заслуги перед Польщею”, яким його нагородив минулого року Президент Польщі.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.