Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Поточна редакція документа вже відображає більшість ключових українських пріоритетів
Поточна редакція документа вже відображає більшість ключових українських пріоритетів, хоча й перебуває на завершальному етапі узгодження.
Про це написав у Фейсбуці секретар Ради національної безпеки і оборони України Рустем Умєров, коментуючи роботу української делегації в Женеві, передає Укрінформ.
“Поточна редакція документа, хоча й перебуває на завершальному етапі узгодження, вже відображає більшість ключових українських пріоритетів”, – поінформував Умєров.
“Ми високо цінуємо конструктивну взаємодію зі Сполученими Штатами та їхнє уважне ставлення до наших зауважень – це дозволяє рухатися вперед у спільному процесі”, – наголосив секретар РНБО.
Умєров висловив “очікування на подальший прогрес упродовж сьогоднішнього дня”.
Як повідомляв Укрінформ, у столиці Швейцарії Женеві розпочала роботу українська делегація з узгодження мирного плану.
Очільник Офісу Президента Андрій Єрмак поінформував, що він у Женеві провів першу зустріч з радниками з питань національної безпеки лідерів Великої Британії, Франції та Німеччини: Джонатаном Пауеллом, Еммануелем Бонном, Гюнтером Зауттером.
Президент США Дональд Трамп підтвердив 21 листопада, що його адміністрація встановила наступний четвер як кінцевий термін для того, щоб Україна погодилася на план Білого дому щодо припинення російської війни.
З публікації Axios стало відомо, що цей план включає 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною.
Президент Володимир Зеленський після розмови із віцепрезидентом США Джей Ді Венсом заявив 21 листопада, що Україна, США та Європа працюватимуть на рівні радників, щоб шлях до миру став дійсно працездатним.
Секретар РНБО Рустем Умєров заявив, що між високопосадовцями України та США цими днями розпочинаються консультації щодо можливих параметрів майбутньої мирної угоди.
22 листопада Володимир Зеленський підписав указ про створення делегації України для участі в переговорному процесі зі США та іншими міжнародними партнерами, а також із представниками РФ щодо досягнення справедливого і сталого миру. Очолив делегацію керівник Офісу Президента Андрій Єрмак.
Фото Укрінформу можна купити тут
Політика
Делегація України розпочала роботу в Женеві щодо узгодження мирного плану
У столиці Швейцарії Женеві розпочала роботу українська делегація з узгодження мирного плану.
Про це повідомив у Телеграм очільник Офісу Президента Андрій Єрмак, передає Укрінформ.
«Українська делегація, призначена Президентом Володимиром Зеленським, розпочала роботу в Женеві.
Провів першу зустріч з радниками з питань національної безпеки лідерів Великої Британії, Франції та Німеччини: Джонатаном Пауеллом, Еммануелем Бонном, Гюнтером Зауттером», – йдеться у дописі.
Як зазначається, наступна зустріч відбудеться із делегацією США.
За словами Єрмака, у неділю, 23 листопада, передбачено низку зустрічей у різних форматах.
Як повідомлялося, секретар Ради національної безпеки і оборони України Рустем Умєров заявив, що між високопосадовцями України та США цими днями розпочинаються консультації щодо можливих параметрів майбутньої мирної угоди. Президент Володимир Зеленський підписав указ про створення делегації України для участі в переговорному процесі зі США та іншими міжнародними партнерами, а також із представниками РФ щодо досягнення справедливого і сталого миру. Очолив делегацію керівник Офісу Президента Андрій Єрмак. Читайте також: Мирний план США для України вимагатиме додаткової роботи – лідери ЄС Президент США Дональд Трамп підтвердив 21 листопада, що його адміністрація встановила наступний четвер як кінцевий термін для того, щоб Україна погодилася на план Білого дому щодо припинення російської війни.
Раніше американські ЗМІ поширили інформацію про те, що адміністрація Трампа проводила таємні консультації з Кремлем з метою розробки нового плану щодо припинення війни в Україні.
З публікації Axios стало відомо, що цей план складається із 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною. Президент Володимир Зеленський після розмови із віцепрезидентом США Джей Ді Венсом заявив у п’ятницю, що Україна, США та Європа працюватимуть на рівні радників, щоб шлях до миру став дійсно працездатним.
Політика
Лідери північноєвропейських країн і Балтії підтвердили підтримку України
Лідери країн Північної Європи та Балтії (NB8) після розмови з президентом Володимиром Зеленським оприлюднили спільну заяву, у якій наголосили на підтримці України та її зусиль, спрямованих на досягнення миру.
Про це передає Укрінформ з посиланням на заяву прем’єр-міністра Швеції Ульфа Крістерссона.
У документі зазначено, що країни «від самого початку російської агресивної війни стояли на боці України й робитимуть це надалі». Лідери підкреслили, що підтримка України є не лише питанням безпеки самої держави, а й безпеки Європи.
Вони відзначили, що Київ постійно демонструє серйозність намірів стосовно миру, і що вони високо цінують зусилля Зеленського «спрямовані на те, щоб провести Україну через ці надзвичайно складні часи». За їхніми словами, Україна готова до переговорів і, як заявив Зеленський, працює над документом, підготовленим США.
Водночас Росія «досі не взяла на себе зобов’язань щодо припинення вогню чи будь-яких кроків, що ведуть до миру», натомість продовжує завдавати ударів по цивільному населенню та інфраструктурі.
Як запевнили лідери NB8, вони повністю підтримують рішення, які поважають суверенітет України й гарантують більшу безпеку й стабільність для України та Європи.
У документі також підкреслено, що країни регіону й надалі надаватимуть зброю Україні й зміцнюватимуть оборону Європи для стримування агресії РФ, і доки триває російська війна, підтримуватимуть «посилення санкцій і ширших економічних заходів».
Лідери звернулися до українського народу зі словами: «Ваша рішучість, цілеспрямованість та мужність від самого початку війни справді гідні подиву. Ми хочемо, щоб ви знали, що ви не самотні й можете розраховувати на нашу підтримку».
До країн NB8 входять Данія, Ісландія, Норвегія, Швеція, Фінляндія, Естонія, Латвія і Литва.
Як повідомляв Укрінформ, Зеленський у суботу обговорив з лідерами країн Північної Європи та Балтії роботу над планом закінчення війни.
-
Усі новини1 тиждень agoНайкращі планшети 2025 року: топ 5 моделей бюджетних і преміальних моделей (фото)
-
Усі новини1 тиждень agoКолумбійська «жива Барбі» зробила операції доньці: мережа обурилася
-
Цікаво6 днів agoПонад 1 600 учасників із 100 населених пунктів долучилися до Всеукраїнської конференції “Жити життя під час та після війни”
-
Суспільство1 тиждень agoЗаставу за Труханова повністю не внесли Анонси
-
Усі новини1 тиждень agoотримано дивовижну фотографію, таку ще ніхто не робив (фото)
-
Усі новини4 дні agoСофія Ротару про війну – співачка відреагувала на обстріл Тернополя
-
Усі новини5 днів agoексперти назвали топ 3 ненадійних бренди (фото)
-
Політика4 дні agoпро звільнення в уряді: Винні мають нести покарання незалежно від посад
