Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Сибіга: Україна готова поглиблювати співпрацю з Чехією, а будь-який розбрат
Глава української дипломатії назвав візит нового очільника МЗС Чехії, що відбувся на тлі масованої ракетної атаки Росії по Україні, «справжнім візитом сміливості та солідарності».
«Чехія має новий уряд, і сьогодні я відчув нову енергію та налаштованість на розвиток українсько-чеського партнерства. Ми готові розвивати взаємовигідну співпрацю у спільних інтересах миру, безпеки та процвітання обидвох наших народів. Важливо зберігати позитивну динаміку наших відносин, і я вдячний за особистий внесок міністра саме у підтримці такого підходу. Сьогодні ми домовились продовжити співпрацю зі взаємною повагою», – сказав Сибіга.
Він поінформував, що під час перемовин сторони детально обговорили співпрацю в оборонній сфері та подальшу реалізацію чеської снарядної ініціативи.
«Вона довела свою ефективність у захисті життів наших людей і безпеки всієї Європи. Дякуємо за її продовження», – зазначив очільник МЗС.
Сибіга також висловив переконання, що співпраця українських і чеських оборонних компаній має значний потенціал і безпосередньо економічні та безпекові вигоди для чеської сторони.
«Ми в деталях сьогодні це проговорили з міністром. Ми також зацікавлені в участі чеського бізнесу у проєктах відбудови. Все це про взаємну вигоду», – наголосив міністр.
Сибіга також подякував Чеській Республіці за прихисток українців, можливості для праці та інтеграції і відзначив позитивний внесок українців у чеську економіку та суспільство. За його словами, українці в Чехії демонструють цю вдячність своєю працею та відданістю. Міністр запевнив, що українські дипломати захищатимуть їхні права.
«Гідність і взаємоповага – основа відносин між людьми та державами. Сьогодні ми з паном міністром погодилися йти саме таким шляхом. Коли ми разом, ми завжди сильніші та успішніші, а будь-який розбрат – лише на руку Москві. Українці та чехи знають це з власної історії, пам’ятаючи і 1938, і 1968 роки. Ми робимо все, щоб ця історія не повторилася. Наші народи заслуговують на краще майбутнє в об’єднаній, демократичній Європі», – наголосив Сибіга.
Як повідомляв Укрінформ, новий міністр закордонних справ Чеської Республіки Петр Мацінка перебуває в Україні з першим візитом.
Політика
Україна ініціює термінове засідання Радбезу ООН через удар Росії «Орєшніком» по Львівщині
Україна ініціюватиме термінове засідання Ради Безпеки ООН, засідання Ради Україна-НАТО, а також реагування в рамках ЄС, Ради Європи та ОБСЄ з приводу застосування Росією балістичної ракети середньої дальності проти Львівської області.
Про це заявив міністр закордонних справ Андрій Сибіга у соцмережі Х, передає Укрінформ.
Глава української дипломатії зазначив, що Росія стверджує, що застосувала балістичну ракету середньої дальності, так званий «Орєшник», проти Львівської області.
«Такий удар поблизу кордонів ЄС та НАТО є серйозною загрозою безпеці на європейському континенті та випробуванням для трансатлантичної спільноти. Ми вимагаємо рішучої відповіді на безрозсудні дії Росії. … Ми ініціюватимемо міжнародні дії – термінове засідання Ради Безпеки ООН, засідання Ради Україна-НАТО, а також реагування в рамках ЄС, Ради Європи та ОБСЄ», – заявив Сибіга.
Він додав, що українська сторона інформує Сполучені Штати, європейських партнерів, а також усі країни та міжнародні організації про деталі цього небезпечного удару дипломатичними каналами.
«Абсурдно, що Росія намагається виправдати цей удар фальшивим «нападом на резиденцію Путіна», якого ніколи не було. Ще один доказ того, що Москві не потрібні жодні реальні причини для терору та війни», – підкреслив міністр.
Сибіга зауважив, що Путін використовує ракету з розвідувальною системою поблизу кордонів ЄС та НАТО у відповідь на власні галюцинації.
«Це справді глобальна загроза. І вона вимагає глобальної відповіді. Потрібні більш рішучі кроки проти російського танкерного флоту – і США мають рацію, вживаючи відповідних заходів, а також проти російських нафтових доходів, нафтових схем та активів. Не лише в ЄС, а й у всьому світі. Ми закликаємо всі відповідальні держави та міжнародні організації негайно викрити російську брехню та посилити тиск на агресора», – наголосив глава МЗС.
Як повідомляв Укрінформ, Міністерство оборони Росії заявило, що в ніч проти 9 січня по території України було завдано удару у тому числі балістичною ракетою середньої дальності «Орєшнік». У Міноборони РФ назвали це відповіддю на нібито атаку на резиденцію Путіна на Валдаї в ніч на 29 грудня 2025 року.
Повітряне командування “Захід” Повітряних сил ЗСУ поінформувало, що балістична ракета, якою ворог атакував Львів 8 січня, рухалася зі швидкістю 13 тисяч кілометрів на годину. Тип ракети, якою ворог вдарив по місту, встановлять після вивчення всіх її елементів.
За словами начальника управління комунікацій командування Повітряних сил ЗСУ полковник Юрія Ігната Росія могла вдарити по Львівщині з полігону «Капустин Яр» Астраханської області, де за попередньою інформацією, базується комплекс «Орєшнік».
Президент Володимир Зеленський наголосив, що інформація про удари по валдайській резиденції Путіна – це фейк, який вигадали росіяни, аби зірвати успішні переговори про завершення війни.
Політика
Справа Міндіча — поліція відкрила провадження через стеження за журналістами
Солом’янське управління поліції Києва відкрила кримінальне провадження через незаконне стеження за журналістами. Інформацію на журналістів збирали спецпризначенці під час корупційної схеми “Мідас”.
Водночас кримінальне провадження було відкрито не одразу після засідання тимчасової слідчої комісії Верховної Ради. Про це повідомив нардеп “Голосу” Ярослав Юрчишин.
Юрчишин обурився тим фактом, що правоохоронці відреагували настільки повільно.
Чому для відкриття провадження треба чекати і писати депутатські звернення? І чи було би відкрите провадження, якби ми це не пушили публічно?” — зазначив нардеп.
Він наголосив, що така поведінка відносно журналістів у демократичній державі є неприпустимою, а заплющувати очі на це є “пострілом собі в ногу”. За словами Юрчишина, реакція мала би бути миттєвою, особливо під час війни.
“Те, що провадження відкрили — це єдино правильна, хоч і запізніла реакція. Тримаю руку на пульсі”, — наголосив нардеп.
Нагадаємо, 15 грудня Ярослав Юрчишин опублікував список журналістів, на яких збирали інформаційні довідки фігуранти “Міндічгейту”.
Фігуранти антикорупційної справи “Мідас” збирали інформацію про:
- Марину Ансіфорову (COSA Intelligence Solutions, Bihus.Info, “Українська правда”, LIGA.net);
- Юрія Бутусова (військовий та головний редактор Цензор.нет);
- Станіслава Речинського (головний редактор та засновник сайту ОРД);
- Володимира Федоріна (редактор-засновник Forbes Україна);
- Ольгу Чайку (редакторка Forbes Україна);
- Юрія Ніколова (співзасновник проєкту Наші гроші);
- Андрія Куликова (голова комісії з журналістської етики).
Слідчі також знайшли досьє на двох уже покійних журналістів: засновника “Дзеркала тижня” Володимира Мостового та журналіста-розслідувача Олексу Шалайського.
Перед цим нардеп “Голосу” Ярослав Железняк показував, що подібна папка була зібрана і на нього та членів його родини. За його даними, загалом було 527 подібних “досьє”.
-
Війна6 днів agoЗахоплення Ніколаса Мадуро — найкращі меми про операцію США у Венесуелі
-
Війна6 днів agoСША вторглися до Венесуели: атаковано всі військові бази, на вулицях з’явилися танки (відео)
-
Україна4 дні agoу мережі захейтили доньку мовної омбудсменки (фото)
-
Війна1 тиждень agoМобілізація в Україні — в ТЦК годуватимуть громадян державним коштом
-
Світ1 тиждень agoПутін звернувся до росіян у чорній краватці
-
Війна1 тиждень agoВоєнні підсумки 2025 року та обриси викликів 2026-го
-
Події1 тиждень agoВийшов офіційний постер фільму «Мавка. Справжній міф»
-
Усі новини5 днів agoІсаак Ньютон – 11 фактів про науковця, що відкрив закон всесвітнього тяжіння
