Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Росія має зрозуміти, що не може диктувати умови для завершення війни

Published

on



Посол Європейського Союзу в Україні Катаріна Матернова вважає, що Росія має усвідомити необхідність завершення війни, яка дедалі більше заходить у глухий кут для Кремля, та погодитися на її закінчення на прийнятних для обох сторін умовах.

Про це йдеться у дописі дипломатки у Фейсбуці, передає Укрінформ.

Матернова зазначила, що не завжди реагує на деякі російські атаки на Україну, якщо вони не призводять до значних наслідків або великої кількості жертв. За словами дипломатки, подібне «звикання до терору» стало наслідком понад чотирьох років війни.

Водночас посол ЄС зауважила, що нечасто пише про українські удари по Росії, хоча Україна останнім часом активізувала удари по військових цілях углиб території РФ, зокрема здійснювала масштабні атаки дронами на Москву, які спричиняли перебої в роботі аеропортів і пошкодження інфраструктури.

«Росія не здатна перемогти Україну на полі бою. Вона втрачає солдатів, мотивацію і витривалість. І через те, що програє на фронті, вона посилює атаки на цивільних», — констатувала Матернова.

Вона також нагадала, що під час масованої атаки цієї ночі РФ застосувала 14 балістичних ракет, 8 крилатих ракет і 524 дрони. Основними цілями були Дніпро та область, де постраждали цивільні об’єкти та люди. Також удари зафіксовані в Одесі, Чернігові, Кривому Розі, Запоріжжі та Кіровоградській області.

«Росія втрачає темп. Україна починає давати сильну відсіч. Москві потрібно нарешті зрозуміти, що час завершувати цю війну. Але не на умовах, продиктованих Кремлем, а на умовах, які можуть прийняти обидві сторони. Ти вже розумієш це, Росіє?» – наголосила дипломатка.

Читайте також: Путін стикається з «дуже складним вибором» через війну в Україні – глава розвідки Естонії

Як повідомляв Укрінформ, під час атаки в ніч проти 18 травня росіяни використали 524 ударних дрони і 22 ракети різних типів. Один із дронів влучив по судну, що належить Китаю.



Джерело

Continue Reading

Політика

Мадяр повідомив Кошті про початок переговорів з Україною щодо прав угорської громади на Закарпатті

Published

on



Новий прем’єр-міністр Угорщини Петер Мадяр у понеділок, 18 травня, під час телефонної розмови повідомив Президенту Європейської ради Антоніу Кошті про початок переговорів з українською стороною щодо забезпечення правових гарантій угорської громади на Закарпатті.

Як передає Укрінформ, про це глава угорського уряду написав у соцмережі Х.

«Перед початком сьогоднішнього засідання уряду я телефоном повідомив Президенту Європейської ради, що ми розпочали раунд переговорів на технічному рівні з українською стороною, спрямованих на якнайшвидше забезпечення захисту мовних, освітніх та культурних прав угорської громади на Закарпатті», – заявив Мадяр.

Читайте також: Україна сприймає повернення коштів Ощадбанку як знак готовності Угорщини розвивати відносини – Сибіга

Угорський прем’єр додав, що Кошта повідомив йому про свою заяву Президенту Володимиру Зеленському в неділю, 17 травня, згідно з якою повага до прав угорської меншини, яка проживає в Україні, «має передувати будь-яким подальшим крокам».

Читайте також: Угорщина заявила російському послу, що атака по Закарпаттю абсолютно неприйнятна

Як повідомляв Укрінформ, у понеділок, 18 травня, міністр закордонних справ України Андрій Сибіга заявив, що Україна готова без зволікань відкрити нову, взаємовигідну сторінку українсько-угорських відносин і працювати з новим урядом Угорщини над усіма питаннями двостороннього порядку денного.

Фото: Фейсбук / Péter Magyar



Джерело

Continue Reading

Політика

Помер депутат Верховної Ради Степан Кубів

Published

on



На 64 році життя помер народний депутат Верховної Ради Степан Кубів.

Як передає Укрінформ, про це Верховна Рада України повідомила у Фейсбуці.

“Керівництво Верховної Ради України, народні депутати, керівництво та працівники Апарату Парламенту висловлюють співчуття з приводу смерті народного депутата України девʼятого скликання Степана Кубіва”, – зазначили у ВРУ.

Під час роботи у Верховній Раді IX скликання Кубів був членом Комітету з питань економічного розвитку.

На сторінці партії “Європейська Солідарність” у Фейсбуці зазначається, що “для команди це велика втрата. Степан Кубів був не лише колегою по парламенту, а й справжнім соратником у боротьбі за українську державу, за національну пам’ять, за європейське майбутнє України”.

“Він пройшов Майдани, важкі роки війни, працював для зміцнення української економіки та міжнародної підтримки нашої держави. Завжди принциповий, спокійний, відповідальний і відданий Україні”, – підкреслили у партії.

“Його внесок у відновлення історичної справедливості, підтримку української ідентичності та державотворення залишиться важливою частиною новітньої історії України”, – зазначили у “Європейській Солідарності”.

У 2014 році Кубів обіймав посаду голови Національного банку. У 2016-2019 роках був першим віцепрем’єр-міністром України та міністром економічного розвитку і торгівлі. До нинішнього скликання Верховної Ради був народним депутатом ще двох каденцій.

Як повідомляв Укрінформ, у січні 2026 року на 52-му році життя від тяжкої хвороби помер народний депутат із парламентської фракції “Слуга народу” Олександр Кабанов.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.