Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Удари України по законних військових цілях у РФ є відповіддю на російський терор
Українські удари по легітимних військових цілях на території РФ слід розглядати як відповідь на російський терор проти цивільного населення та умисні атаки Росії на енергетичну інфраструктуру України.
Про це заявив речник Міністерства закордонних справ Георгій Тихий на брифінгу в п’ятницю, 30 жовтня, повідомляє кореспондент Укрінформу.
Тихий наголосив, що внаслідок російських атак лише протягом останніх днів у Дніпрі загинули 15 людей, у Кременчуці – троє, у Чернігові – двоє 15-річних дівчат, в Ізюмі на Харківщині – четверо, у селі Біленькому на Запоріжжі – двоє. Також росіяни атакували житлову забудову в Києві, громадський транспорт у Запоріжжі та цивільне підприємство в Лозовій на Харківщині.
Окремо речник МЗС навів дані про удари по енергетичній інфраструктурі. Зокрема, за 29–30 жовтня російські ракети й дрони пошкодили щонайменше чотири енергооб’єкти у Київській, Дніпропетровській та Полтавській областях. Зокрема, були уражені підстанції, трансформатори та об’єкти нафтопереробки. Через атаки без електропостачання залишилися 350 тисяч абонентів.
«Я називаю вам ці цифри, тому що це реальність, в якій ми існуємо, і вся подальша зовнішньополітична наша діяльність, і всі новини мають розглядатися з точки зору цієї реальності. Тому будь-які новини про ураження Україною легітимних законних військових цілей на території Російської Федерації треба приймати як відповідь на цей терор, який відбувається», — сказав речник МЗС.
Як повідомляв Укрінформ, у п’ятницю, 30 жовтня, росіяни вдарили по одному з торговельних центрів Харкова, постраждали четверо жінок.
Політика
Україна запровадила проти Росії нові санкції
Президент Володимир Зеленський ввів у дію рішення РНБО про застосування санкцій проти російських компаній та осіб, залучених до створення супутникової системи зв’язку «Рассвет», а також проти 39 суден тіньового флоту РФ.
Про це йдеться на сайті Офіса президента, передає Укрінформ.
Зазначається, що до санкційного пакета, що стосується системи «Рассвет», увійшли 10 компаній і пов’язані з ними 19 росіян. Вони причетні до роботи над запуском системи «Рассвет», яку агресор планує використовувати на території України для продовження своєї агресивної та неспровокованої війни.
«РФ прагне мати супутникову систему, схожу на мережу Starlink, яка б давала змогу керувати військами, наводити та управляти в режимі онлайн ударними дронами, зокрема «Шахедами», і ракетами. Розгортання цієї системи може допомогти Росії не лише здійснювати безперервне керування засобами ураження в реальному часі в Україні, а й створювати загрози для інших країн», — йдеться у повідомленні.
Серед компаній, проти яких застосовані санкції:
- «Бюро 1440» – розробник, координатор і системний інтегратор проєкту «Рассвет»;
- пов’язані із цією структурою «Лабс 1440» – спеціалізується на виробництві сонячних батарей для космічних апаратів;
- «ФАБ Рассвєт» – займається розробкою, виробництвом та супроводом низькоорбітальних супутників зв’язку, абонентських терміналів;
- білоруське підприємство «АероКосмічні прилади» – здійснює розробку та прототипування компонентів для аерокосмічних систем.
Окрім цього, санкції застосовані до «5С Групп», що постачає в РФ іноземне промислове обладнання та розробляє промислові комп’ютери під маркою RMatic. Один із них був поставлений підсанкційному виробнику систем РЕБ і дронів «Орлан» та використаний у дослідно-конструкторській роботі в інтересах «Бюро 1440», зазначили в ОП.
Також санкції накладені на «Виробниче об’єднання «Аквамаш» – спеціалізується на механічній обробці металевих виробів і виготовленні високоточних деталей; «Ел-Оптікс» – постачає, обслуговує та інтегрує оптичне, телекомунікаційне й лазерне обладнання, фотоніку та системи квантового зв’язку; «Елєсар-Групп» – постачає в РФ електронні компоненти та обладнання іноземного виробництва; «Малі космічні апарати» – спеціалізується на розробці космічної техніки та наземних засобів супутникового зв’язку.
«”Рассвет” – це спроба Росії створити власну низькоорбітальну супутникову систему та використовувати її у війні проти України й для створення загроз усьому світу. Проєкт залежить від іноземних технологій, обладнання та компонентів, тому ми б’ємо по цих ланцюгах уже на етапі розробки й закликаємо партнерів синхронізувати санкції», – наголосив радник – уповноважений Президента з питань санкційної політики Владислав Власюк.
Крім того, запроваджений черговий санкційний пакет проти тіньового флоту. До пакета увійшло 39 морських суден, що використовують прапори: Росії – 17, Барбадосу – 3, Ліберії – 3, Маршаллових Островів – 3, Панами – 3, Гонконгу – 2, Джибуті – 2, Багамських Островів – 1, Екваторіальної Гвінеї – 1, Зімбабве – 1, Камеруну – 1, Палау – 1, Сьєрра-Леоне – 1.
Вони забезпечують експорт російської нафти, нафтопродуктів, а також газового конденсату, що є найважливішим джерелом доходу бюджету держави-агресорки, який потім спрямовується на війну проти українців. Ці судна транспортують російські енергоносії до портів Китаю, Індії, Єгипту, Туреччини та інших країн. Лише одне з них – Vasily Dinkov – і лише за перше півріччя 2026 року здійснило 15 операцій із перевезення близько 726 тисяч тонн російської сирої нафти.
Частково судна вже перебувають під санкціями Європейського Союзу, Великої Британії, США, Канади, Швейцарії та Австралії. Україна передасть усю інформацію партнерам для повної синхронізації санкцій у міжнародних юрисдикціях.
Відповідні укази про запровадження санкцій, №1072/2026 та №1073/2026, опубліковані на сайті ОП.
Як повідомляв Укрінформ, у 22-му санкційному пакеті Євросоюзу під обмеження можуть потрапити нові російські олігархи, пов’язані з ВПК країни-агресора.
Політика
Український бойовий досвід і турецькі технології відкривають перспективи для спільних оборонних проєктів
Поєднання турецьких технологічних можливостей з українськими інженерними розробками та бойовим досвідом відкриває перспективи для реалізації спільних оборонних проєктів і зміцнення обороноздатності обох держав.
Про це заступник міністра закордонних справ України Олександр Міщенко сказав у виступі на прийнятті з нагоди 103-ї річниці проголошення Турецької Республіки, яке відбулося 29 жовтня в посольстві Туреччини в Києві, повідомляє Укрінформ.
«Важливим напрямом партнерства є оборонно-промислова співпраця. Поєднання турецьких технологічних можливостей з українськими інженерними розробками, технологічними компетенціями та бойовим досвідом відкриває перспективи для спільних проєктів і зміцнення обороноздатності двох держав», – сказав Міщенко.
Заступник міністра також відзначив підтримку Туреччини у протидії російській агресії та її дипломатичні зусилля задля припинення війни.
«Ми вдячні Президенту Турецької Республіки Реджепу Таїпу Ердогану та турецькій дипломатії за готовність сприяти діалогу, підтримувати переговорні процеси і шукати практичні рішення. Переконані, що Туреччина й надалі відіграватиме свою роль у цих міжнародних зусиллях», – зазначив дипломат.
Окрему увагу посадовець приділив безпеці Чорного моря, підкресливши значення безперешкодного експорту української аграрної продукції для економічної стійкості України та глобальної продовольчої безпеки, а також високо оцінив роль Туреччини у сприянні морським перевезенням і пошуку механізмів захисту морських комунікацій.
«Особливе місце в наших відносинах посідає безпека Чорного моря. Захист свободи судноплавства, портової інфраструктури, торговельних маршрутів має принципове значення для обох держав і міжнародної спільноти», – наголосив Олександр Міщенко.
Заступник міністра відзначив значний потенціал двосторонніх відносин у торговельно-економічній сфері, енергетиці, транспорті та відбудові України. За його словами, Україна зацікавлена в активній участі турецького бізнесу у відновленні країни.
«Переконаний, що майбутнє українсько-турецьких відносин – у поглибленні координації, взаємній підтримці та спільній відповідальності за безпеку і процвітання регіону. Наше завдання – перетворити політичну довіру на конкретний результат, домовленості – на спільні проєкти, а дружбу між народами – на міцне довгострокове партнерство», – підсумував Міщенко.
29 жовтня Туреччина відзначає День Республіки – національне свято на честь проголошення республіканської форми правління у 1923 році. Першим президентом країни був Мустафа Кемаль Ататюрк. Проголошення республіки стало початком нового етапу розбудови сучасної турецької держави.
Як повідомляв Укрінформ, 1 жовтня цього року набула чинності угода про вільну торгівлю між урядами України та Туреччини.
-
Політика6 днів agoРубіо заявив, що війна Росії проти України стосується Донбасу, і закликав шукати дипломатичний компроміс
-
Одеса1 тиждень agoВ Одесі перебої з інтернетом TENET після удару РФ напередодні
-
Одеса4 дні agoГрафіки світла в Одесі та області 26 жовтня: час відключень
-
Війна3 дні agoЧим українська крилата ракета-дрон «Барс» зацікавила Німеччину
-
Усі новини1 тиждень agoВакансії в Антарктиді — робота на станції Порт-Локрой, яка зарплата й умови
-
Війна1 тиждень agoВ Україні підтвердили локальне припинення вогню для евакуації з Олешок
-
Політика1 тиждень agoприпинення вогню та гарантії безпеки
-
Події1 тиждень agoУкраїнський фільм-кандидат на «Оскар» вирушає у тур Сполученими Штатами
