Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Україна та Фінляндія домовилися про взаємне гарантування якості оборонної продукції

Published

on



Міністерства оборони України та Фінляндії підписали офіційний меморандум про взаємне гарантування якості військових товарів і послуг.

Про це повідомили в українському оборонному відомстві, передає Укрінформ.

«Уся зброя, техніка та спорядження для українських військових мають відповідати стандартам НАТО. Тепер це правило повноцінно діятиме і для продукції, яку Україна та Фінляндія купують одна в одної або виготовляють на замовлення», – ідеться у повідомленні.

Згідно з даними міністерства, підписаний меморандум чітко визначає, як саме державні органи контролю однієї країни перевірятимуть якість оборонної продукції на прохання іншої відповідно до загальних стандартів НАТО STANAG 4107 / AQAP-2070.

Відтепер, якщо Україна замовлятиме продукцію у фінського заводу або навпаки, обидві сторони автоматично визнаватимуть перевірку якості. Потреби у повторному проведенні тих самих процедур не буде.

Взаємна довіра до процедур перевірки дозволить значно швидше передавати необхідне спорядження безпосередньо на фронт.

Серед іншого, меморандум визначає правила, за якими фахівці із забезпечення якості однієї держави працюють на своїй території на замовлення партнера. Перевірки відбуватимуться за єдиними стандартами НАТО, відповідно до процедур AQAP-2070, зокрема з використанням однакових бланків і документів. Це дозволить обом країнам розмовляти «однією мовою» у всьому, що стосується надійності військової техніки.

У Міноборони нагадують: подібні договори про взаємне визнання якості Україна раніше підписала зі Швецією, Туреччиною, Чехією, Францією, Німеччиною, Норвегією та Польщею.

Наголошується, що угода з Фінляндією стала черговим кроком до повного переведення системи українських військових закупівель на рейки Північноатлантичного альянсу. Також цей документ є логічним продовженням попередніх домовленостей, зокрема безпекової угоди від 3 квітня 2024 року й меморандуму про співпрацю між міністерствами оборони від 13 березня 2025 року.

Читайте також: Україна лідирує у гонці оборонних інновацій – представник Бундесверу

Посол Фінляндії Тар’я Фернандес підкреслила: новий меморандум – це ще один крок у зміцненні тісної та динамічної співпраці з Україною. Серед практичних результатів, зауважила вона, – ширша кооперація в оборонному секторі, зокрема щодо продукції оборонного призначення.

Як повідомляв Укрінформ, уряд Фінляндії відправить Україні новий пакет оборонної допомоги вартістю близько 128 млн євро.

Фото: Міноборони



Джерело

Continue Reading

Політика

Війна не є найкращим моментом для дискусій про складну історію

Published

on



Війна не є найкращим моментом для ведення дискусій між Києвом та Варшавою у площині складної історії. Польща не повинна ставитися до України патерналістськи.

Таку думку в інтерв’ю Укрінформу висловив колишній глава МЗС Польщі Яцек Чапутович.

«Польща повинна залишити трохи простору для переговорів. Війна не є найкращим моментом для України, щоби вести дискусії про складні історичні контексти. Сьогодні Україна бореться за своє існування, суверенітет і державність, і мені здається, що в Польщі немає достатнього розуміння цієї обставини. Натомість із боку Польщі спостерігається спроба, яку я різко критикую, – скористатися складним становищем України, аби змусити її змінити своє ставлення до історичних питань. Ми не можемо ставитися до України патерналістськи, адже Україна є сильною державою, має майже мільйонну армію. Тому думка, що Польща може їй щось нав’язати, є великим непорозумінням»,- підкреслив Чапутович.

На переконання колишнього глави польської дипломатії, президент Кароль Навроцький обрав неправильний інструмент впливу на Україну, ініціюючи справу щодо позбавлення Президента України Володимира Зеленського польської державної нагороди – Ордену Білого Орла.

«Позбавлення нагороди взагалі не повинно було ставати предметом розгляду. Можна було вдатися до дипломатичних кроків: викликати посла чи подати ноту протесту аби висловити занепокоєння, звернути увагу на проблему або використати інші механізми впливу. Натомість обраний спосіб є недоречним і, на мою думку, не принесе позитивного результату»,- зауважив польський експерт.

На його думку, Польща мала б вже раніше активніше співпрацювати з Україною , зокрема у питанні складної історії, натомість президент Кароль Навроцький досі не відвідав Київ на запрошення української сторони.

«Натомість необхідно вести діалог, поглиблювати взаєморозуміння та співпрацю, щоб спокійно формувати усвідомлення складних сторінок історії та поступово рухатися до примирення»,- наголосив Чапутович.

Він зауважив, що Польща зазнала від Німеччини набагато більших втрат, але попри це Варшаві вдалося вибудувати союзницькі і дружні відносини з Берліном.

«Такий шлях чекає і на польський й український народи»,- висловив переконання Чапутович.

Водночас колишній глава МЗС РП підкреслив, що рішення Президента України про присвоєння одному з українських підрозділів імені «Героїв УПА» викликало справжній біль у польському суспільстві.

“Для багатьох поляків УПА асоціюється насамперед із Волинською трагедією та масовими вбивствами поляків. Переконаний, що слово «біль» тут є цілком доречним”,- зауважив він.

Нагадаємо, що Капітула Ордена Білого Орла представила свої пропозиції Каролю Навроцькому стосовно ініціативи можливого позбавлення Президента України Володимира Зеленського цієї нагороди, і той прийме рішення з цього приводу у «відповідний час».

Чапутович переконаний, що Навроцький у контексті своєї ініціативи щодо позбавлення Президента України Володимира Зеленського Ордена Білого Орла зробив крок назад.

Раніше, 27 травня, Президент України Володимир Зеленський присвоїв почесне найменування «імені Героїв УПА» Окремому центру спеціальних операцій «Північ» Сил спеціальних операцій Збройних сил України.

Читайте також: У Польщі є побоювання, що Зеленський може не приїхати на конференцію до Гданська – експерт

У МЗС Польщі засудили це рішення.

Речник Міністерства закордонних справ України Георгій Тихий заявив, що історія польського та українського народів містить як славетні, так і трагічні сторінки, але вшанування героїв УПА не мало антипольського підтексту.

Голова Офісу Президента України Кирило Буданов минулими вихідними відвідав Варшаву, де провів зустрічі у Канцелярії президента РП і Раді міністрів РПіз приводу напруги в українсько-польських відносинах у площині складної історії.

Фото: МЗС Польщі



Джерело

Continue Reading

Політика

Підтримка України буде пріоритетом головування Ірландії в Раді ЄС

Published

on



Ірландія визначила підтримку України одним із головних пріоритетів свого майбутнього головування в Раді ЄС у другому півріччі 2026 року.

Про це заявила міністерка закордонних справ Ірландії Хелен МакЕнті під час пресконференції у Дубліні разом із високою представницею ЄС Каєю Каллас, повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Міцна підтримка України буде одним із визначальних пріоритетів Ірландії під час нашого головування», – сказала вона.

Міністерка зазначила, що підтримка України з боку Європи «має залишатися непохитною стільки, скільки потрібно».

«Сьогодні ми обговорили підтримку України з боку ЄС, роботу, яка вже виконана, і, звичайно, необхідність продовжувати тиск на Росію, щоб припинити цей конфлікт, зокрема за допомогою жорстких санкцій», – сказала МакЕнті.

Вона додала, що Ірландія проводить розслідування у справі заводу Aughinis Alumіna, який постачає до Росії глинозем, що використовується у виробництві алюмінію. Наразі експорт глинозему до Росії прямо не заборонений санкціями, на відміну від готового алюмінію.

За словами МакЕнті, після завершення розслідування Ірландія передасть зібрану інформацію Європейській комісії для ухвалення подальших рішень щодо санкційного тиску.

Читайте також: Ірландія виділяє додаткові €40,3 мільйона на гуманітарну допомогу Україні

«Ми забезпечимо повну підтримку з боку Ірландії будь-яким рішенням, які необхідно ухвалити для здійснення тиску на Росію», – запевнила головна дипломатка.

Як повідомляв Укрінформ, сьогодні, 9 червня, Єврокомісія презентувала 21-й пакет санкцій проти РФ. Пропозиції винесено на обговорення держав-членів для подальшого затвердження у форматі Ради ЄС.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.