Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Україна додатково посилить кордон, а Лукашенко має «бути в тонусі» у разі агресії

Published

on



Президент Володимир Зеленський заявив про посилення захисту кордону з півночі України через загрози з Брянської області РФ та Білорусі. Наразі є фінансування для усіх оборонних заходів на Чернігівсько-Київському напрямку.

Про це глава держави заявив у вечірньому зверненні, повідомляє Укрінформ.  

«Сьогодні у Славутичі, північ нашої держави. Я спілкувався сьогодні тут із керівниками громад північних регіонів – Київської та Чернігівської областей. Дуже важливо підтримати наших людей тут, посилити захист. Саме цим і займаємось», – заявив Зеленський.

За його словами, «це стосується і захисних споруд – фортифікацій та іншого, посилення кордону буде додатково, також наші Сили оборони й безпеки, які є саме на цьому напрямку, – на Чернігів та Київ із території сусідів у Білорусі, яких Росія дуже хоче втягнути в цю війну більше, та з Брянської області».

Читайте також: Сили оборони проводять посилені безпекові заходи в областях, що межують з Росією і Білоруссю

Президент наголосив, що «є спроможність для зміцнення, є спроможність і превентивно працювати щодо російських територій – звідти може бути загроза, – і щодо фактичного керівництва Білорусі, яке має бути в тонусі, тобто відчувати реально, що наслідки будуть, якщо будуть агресивні дії проти України, проти наших людей».

«Ми пам’ятаємо, що у 22-му році наступ був і з території Білорусі також. Ми не забудемо цього. Українські Сили оборони, Сили безпеки, наші розвідки знають, які загрози і як відповідати, відповідати справедливо, безумовно», – заявив Зеленський.

Глава держави поінформував, що під час зустрічі з керівниками громад північних регіонів обговорили місцеві дороги – логістику захисту та евакуації поранених: «За червень найбільше питань по дорогах таких мають бути вирішені. Пряма відповідальність уряду, обласної влади, там, де є обстріли, відповідних військових і спеціальних служб”.

Читайте також: Фортифікації та мінні загородження: Демченко розповів про посилення кордону з Білоруссю

«Багато питань від громад, які межують із Білоруссю. І, звісно, потрібно дуже сильно посилювати протиповітряну оборону. Саме так, як сказали люди. Міністр оборони України знає цей пріоритет, має бути розподіл додаткового обладнання. Він буде. Є ця спроможність», – запевнив Зеленський.

Президент сказав, що він очікує доповідь за результатами.

Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський заявив, що під час Ставки було розглянуто питання планування Росією наступальних операцій на Чернігівсько-Київському напрямку.

Фото: ОП



Джерело

Continue Reading

Політика

Буданов назвав умови, за яких можливе відокремлення малих народів РФ

Published

on



Відокремлення малих народів РФ може стати реальним лише за умов дестабілізації всередині Росії та появи сильних етнічних лідерів.

Як передає кореспондент Укрінформу, таку думку висловив керівник Офісу Президента Кирило Буданов під час Kyiv Stratcom Forum 2026.

“Від’єднатися вони зможуть, коли з’явиться лідер і коли почнеться дестабілізація в Росії. Так, в цей час це все можливо. При цих двох аспектах. Перше — дестабілізація всередині, ну, або слабкість, що, в принципі, для них одне і те саме. І наявність національного лідера, який є на місці”, — сказав він.

Буданов констатував, що наразі місцеві лідери не є сильними. Водночас, за його словами, є кілька серйозних етнічних лідерів, але вони здебільшого знаходяться зараз не на територію Російської Федерації. Керівник ОПУ зауважив, що повернення цих лідерів до РФ стане великим викликом для цілісності Росії.

Читайте також: Буданов про зачистку Степногірська: У росіян жодного шансу загрожувати Запоріжжю

Окрім цього, політик наголосив, що російська влада через телебачення та культурні продукти цілодобово транслює наративи, необхідні ідеології, формуючи викривлене уявлення про світ, подібне до моделі інформаційної ізоляції Північної Кореї.

“Я наведу вам цікавий приклад. В Москві, в одному з центральних музеїв, воєн, здається, є ціла зала побудована, повірте, красива. Якщо не думати про що вона — одна з найкращих експозицій у світі. Там є експонати, фотографії, інтерактиви, все працює. Насправді, мабуть, мільярди коштує, не мільйони. Одна із залів називається «музей українського нацизму». Якщо б ви туди зайшли й були, до прикладу, не з України, ви б повірили в усе це. Абсолютно все логічно, правильно згідно з їхньою ідеологією вибудовано. Це нічого спільного не має з реальністю, але вибудувано абсолютно правильно і логічно. Тому людина, бачачи це, реально вірить. Якщо ви розмовлятимете з якимись простими росіянами, багато хто вам будуть наводити приклади, бо їм все це показують, транслюють 24/7. Це повна підміна реальності. Щось на кшталт Північної Кореї, де створили штучне уявлення про світ. Вони на цьому шляху”, — розповів він.

Буданов додав, що “роззомбувати” росіян можна лише через поступову зміну інформаційної картини, зокрема, демонстрації іншої реальності.

Як повідомляв Укрінформ, керівник Офісу Президента Кирило Буданов вважає, що зміна режимів у Кремлі не змінить агресивної сутності РФ – стратегічною метою має бути поділ країни-агресорки на кілька держав, оскільки лише викорінення імперських амбіцій Москви гарантуватиме безпеку світу.

Фото Укрінформу можна купити тут.   



Джерело

Continue Reading

Політика

Прокуратура передала до МКС докази воєнних злочинів РФ проти понад 1800 українських в’язнів

Published

on



Правоохоронні органи України скерували до Міжнародного кримінального суду в Гаазі доказову базу про примусове переміщення і незаконне утримання в колоніях РФ понад 1800 українських в’язнів із Херсонської та Миколаївської областей.

Про це генеральний прокурор Руслан Кравченко повідомив у Фейсбуці, передає Укрінформ.

“Ще один крок до справедливості: нові докази російських воєнних злочинів проти України в Гаазі. Скерував до Офісу прокурора Міжнародного кримінального суду новий пакет матеріалів про депортацію та незаконне утримання в РФ понад 1800 українських в’язнів із Херсонської та Миколаївської областей”, – зазначив Кравченко.

За інформацією генпрокурора, у листопаді 2022 року російські військові примусово перемістили цих людей через окупований Крим до колоній у РФ.

Як підкреслив Кравченко, “докази доводять, що це була завчасно організована операція: від захоплення українських в’язниць до утримання людей на території держави-агресора”.

Читайте також: Росія веде в ЄС кампанію для виправдання викрадення українських дітей – ЦПД

За даними слідства, у російських колоніях українських в’язнів б’ють, катують, піддають психологічному тиску, погрожують розстрілами і змушують до будівництва ворожих військових укріплень. Їм примусово нав’язують громадянство РФ, незаконно утримують після завершення строку покарання або затримують повторно.

“Це воєнні злочини та злочини проти людяності відповідно до норм міжнародного гуманітарного права”, – підкреслив генпрокурор..

Кравченко поінформував, що в основі поданих до МКС матеріалів лежать свідчення понад 400 потерпілих та очевидців, а також аналіз рішень російських судів, офіційних документів, відповідей державних органів РФ та інших доказів.

Такий результат, зауважив Кравченко, став можливим завдяки активній позиції та експертній діяльності громадської організації “Захист в’язнів України”, Європейської правозахисної мережі European Prison Litigation Network та Харківської правозахисної групи.

“Це яскравий приклад координації державних органів і правозахисної спільноти у формуванні доказової бази для національного та міжнародного правосуддя. Не заради звітності, а заради відновлення справедливості та притягнення російських воєнних злочинців до відповідальності”, – підкреслив генпрокурор.

“І вона буде. Послідовною, невідворотною, поіменною”, – додав Кравченко.

Як повідомляв Укрінформ, наприкінці квітня Європарламент підтримав якнайшвидший запуск Спеціального трибуналу щодо злочину агресії Росії проти України та закликав усі держави-члени ЄС приєднатися до цієї ініціативи.

Фото Укрінформу можна купити тут.   



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.