Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Справедливим вирішенням війни є відновлення кордонів України до 2014 року

Published

on



Відновлення та встановлення кордонів України до 2014 року є єдиним гідним і справедливим вирішенням російсько-української війни. Жодна домовленість щодо долі Кримського півострова не буде прийнята, якщо вони суперечать волі кримськотатарського народу, зокрема побудові майбутнього разом з Україною.

Про це йдеться у спільній заяві Платформи кримськотатарських організацій та Всесвітнього кримськотатарського конгресу.

“Єдиним гідним і справедливим вирішенням російсько-української війни є відновлення та встановлення кордонів України до 2014 року. Агресор і бандит, Російська Федерація, повинна компенсувати всі людські та матеріальні збитки, завдані внаслідок незаконних дій РФ, що тривають з 2014 року”, – йдеться в заяві.

Наголошується на неприпустимості будь-яких домовленостей щодо майбутнього Криму без згоди кримських татар.

“Має бути відомо, що жодна угода чи договір щодо долі Кримського півострова не буде прийнято, якщо вони суперечать волі кримськотатарського народу, і що наша національна воля спрямована на побудову майбутнього разом з Україною”, – вказується в документі.

Платформа кримськотатарських організацій та Всесвітній конгрес кримських татар нагадують, що Крим є історичною батьківщиною кримських татар уже понад тисячу років, а російські режими тричі окуповували півострів — у 1783, 1918 та 2014 роках і за цей час корінний народ пережив геноцид, масові репресії та примусову асиміляцію.

Вказується, що у XVIII столітті кримські татари становили 99% населення Криму, а після депортації 1944 року їхня частка впала до нуля.

“Між 1989 і 2014 роками – періодом репатріації, що розпочався в останні роки існування Радянського Союзу, – чисельність кримськотатарського населення на нашій батьківщині знову зросла до 14%. Після 2014 року спроби Росії змінити демографічну структуру Криму здійснювалися на очах усього світу”, – вказується в документі.

Кримськотатарські організації подякували Туреччині за послідовну підтримку та висловили вдячність усім державам, які виступають проти російської агресії. Вони висловили сподівання, що майбутні дипломатичні ініціативи Сполучених Штатів враховуватимуть позицію мільйонів кримських татар у світі.

«Кримськотатарський народ ніколи не здасться жорстокій та кровожерливій Росії», — наголошується у зверненні.

Платформа кримськотатарських організацій складається з 48 кримськотатарських громадських організацій, заснованих у Туреччині. Всесвітній кримськотатарський конгрес, утворений 183 кримськотатарськими громадськими організаціями з 20 країн.

Як повідомляв Укрінформ, вчора у Женеві розпочалася зустріч українських, американських та європейських посадовців, щоб обговорити проєкт мирного плану, представлений Вашингтоном щодо припинення війни в Україні.

Раніше американські ЗМІ поширили інформацію про те, що адміністрація Трампа проводила таємні консультації з росіянами з метою розробки нового плану щодо припинення війни в Україні. З публікації Axios стало відомо, що цей план складається із 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною.

Читайте також: У ЗМІ оприлюднили європейський мирний план, що має стати альтернативою американському

Зокрема, за даними ЗМІ, від Києва очікують відмови від підконтрольних Україні районів Донбасу, скорочення армії та відмови від значної частини озброєння. План передбачає, що передача решти територій Донбасу відбудеться в обмін на гарантії безпеки від США для Києва та Європи, механізм яких чітко не визначений.

Американські законодавці заявили, що під час розмови з державним секретарем Марко Рубіо той сказав, що мирний план США є «списком побажань» росіян, а не фактичною пропозицією Вашингтона. Водночас Рубіо пізніше це заперечив і заявив, що «мирна пропозиція була розроблена США».

За результатами зустрічі Україна і США домовилися продовжити роботунад спільними пропозиціями до угоди про мир.



Джерело

Continue Reading

Політика

Поточна редакція документа вже відображає більшість ключових українських пріоритетів

Published

on



Поточна редакція документа вже відображає більшість ключових українських пріоритетів, хоча й перебуває на завершальному етапі узгодження.

Про це написав у Фейсбуці секретар Ради національної безпеки і оборони України Рустем Умєров, коментуючи роботу української делегації в Женеві, передає Укрінформ.

“Поточна редакція документа, хоча й перебуває на завершальному етапі узгодження, вже відображає більшість ключових українських пріоритетів”, – поінформував Умєров.

“Ми високо цінуємо конструктивну взаємодію зі Сполученими Штатами та їхнє уважне ставлення до наших зауважень – це дозволяє рухатися вперед у спільному процесі”, – наголосив секретар РНБО.

Умєров висловив “очікування на подальший прогрес упродовж сьогоднішнього дня”.

Як повідомляв Укрінформ, у столиці Швейцарії Женеві розпочала роботу українська делегація з узгодження мирного плану.

Очільник Офісу Президента Андрій Єрмак поінформував, що він у Женеві провів першу зустріч з радниками з питань національної безпеки лідерів Великої Британії, Франції та Німеччини: Джонатаном Пауеллом, Еммануелем Бонном, Гюнтером Зауттером.

Президент США Дональд Трамп підтвердив 21 листопада, що його адміністрація встановила наступний четвер як кінцевий термін для того, щоб Україна погодилася на план Білого дому щодо припинення російської війни.

З публікації Axios стало відомо, що цей план включає 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною.

Читайте також: Зеленський про переговори у Женеві: Зустрічаються команди, які працюватимуть над кроками для закінчення війни

Президент Володимир Зеленський після розмови із віцепрезидентом США Джей Ді Венсом заявив 21 листопада, що Україна, США та Європа працюватимуть на рівні радників, щоб шлях до миру став дійсно працездатним.

Секретар РНБО Рустем Умєров заявив, що між високопосадовцями України та США цими днями розпочинаються консультації щодо можливих параметрів майбутньої мирної угоди.

22 листопада Володимир Зеленський підписав указ про створення делегації України для участі в переговорному процесі зі США та іншими міжнародними партнерами, а також із представниками РФ щодо досягнення справедливого і сталого миру. Очолив делегацію керівник Офісу Президента Андрій Єрмак.

Фото Укрінформу можна купити тут



Джерело

Continue Reading

Політика

Делегація України розпочала роботу в Женеві щодо узгодження мирного плану

Published

on



У столиці Швейцарії Женеві розпочала роботу українська делегація з узгодження мирного плану.

Про це повідомив у Телеграм очільник Офісу Президента Андрій Єрмак, передає Укрінформ.

«Українська делегація, призначена Президентом Володимиром Зеленським, розпочала роботу в Женеві.

Провів першу зустріч з радниками з питань національної безпеки лідерів Великої Британії, Франції та Німеччини: Джонатаном Пауеллом, Еммануелем Бонном, Гюнтером Зауттером», – йдеться у дописі.

Як зазначається, наступна зустріч відбудеться із делегацією США.

За словами Єрмака, у неділю, 23 листопада, передбачено низку зустрічей у різних форматах.

Читайте також: Келлог заявляє, що «мирний план» не є остаточним, робота над документом триває

Як повідомлялося, секретар Ради національної безпеки і оборони України Рустем Умєров заявив, що між високопосадовцями України та США цими днями розпочинаються консультації щодо можливих параметрів майбутньої мирної угоди. Президент Володимир Зеленський підписав указ про створення делегації України для участі в переговорному процесі зі США та іншими міжнародними партнерами, а також із представниками РФ щодо досягнення справедливого і сталого миру. Очолив делегацію керівник Офісу Президента Андрій Єрмак. Читайте також: Мирний план США для України вимагатиме додаткової роботи – лідери ЄС Президент США Дональд Трамп підтвердив 21 листопада, що його адміністрація встановила наступний четвер як кінцевий термін для того, щоб Україна погодилася на план Білого дому щодо припинення російської війни.

Раніше американські ЗМІ поширили інформацію про те, що адміністрація Трампа проводила таємні консультації з Кремлем з метою розробки нового плану щодо припинення війни в Україні.

З публікації Axios стало відомо, що цей план складається із 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною. Президент Володимир Зеленський після розмови із віцепрезидентом США Джей Ді Венсом заявив у п’ятницю, що Україна, США та Європа працюватимуть на рівні радників, щоб шлях до миру став дійсно працездатним.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.