Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».
Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Сибіга під час зустрічі щодо відновлення судноплавства в Ормузькій протоці нагадав про досвід України
Дії Ірану в Ормузькій протоці повторюють тактику Росії в Чорному морі, Україна має цінний досвід протидії морській блокаді і готова працювати з країнами регіону на двосторонньому рівні та співпрацювати з нашими трансатлантичними партнерами.
Про це заявив міністр закордонних справ України Андрій Сибіга під час міжнародної зустрічі щодо відновлення свободи судноплавства в Ормузькій протоці під головуванням державної секретарки у закордонних справах Великої Британії Іветт Купер, передає Укрінформ із посиланням на сайт МЗС.
Глава української дипломатії підкреслив прямий зв’язок між поточною ситуацією в Ормузькій протоці та російською агресією проти України.
“Терористичні режими обмінюються досвідом. Те, що Іран робить сьогодні в Ормузькій протоці, Росія робила вчора в Чорному морі. Проблема в тому, що Іран вивчив помилки Росії та зробив із них висновки”, – зауважив він.
Очільник дипломатичного відомства зазначив, що в питанні Ормузької протоки Іран має ті самі цілі, що й Росія мала в Чорному морі: дестабілізувати глобальні ринки та шантажувати інших; різниця полягає лише в тому, що чотири роки тому Росія намагалася перетворити на зброю продовольство, а сьогодні Іран намагається перетворити на зброю енергію.
За словами міністра, Україна також безпосередньо зацікавлена у стабільності глобальних ринків. Росії не можна дозволити використовувати нестабільність на Близькому Сході для фінансування ще багатьох років війни.
Проводячи паралелі, Сибіга нагадав, що Україні вдалося прорвати російську блокаду в Чорному морі завдяки морським дронам і розумній стратегії.
Він наголосив, що принципи Конвенції ООН з морського права повинні дотримуватися в Ормузькій протоці так само, як і в Чорному морі.
“Ми повинні покласти край цій блокаді. Україна готова працювати з країнами регіону на двосторонньому рівні та співпрацювати з нашими трансатлантичними партнерами. Україна готова зробити свій внесок”, – зазначив глава МЗС.
Як повідомляв Укрінформ, президент США Дональд Трамп пригрозив припинити постачання зброї Україні, щоб змусити європейських союзників приєднатися до його коаліції для відновлення роботи Ормузької протоки.
Фото: МЗС
Політика
Федоров обговорив із представниками НАТО можливості додаткових поставок ракет для української ППО
Про це повідомила пресслужба оборонного відомства, передає Укрінформ.
Головною темою зустрічі стали можливості забезпечення додаткових поставок ракет для систем протиповітряної оборони України.
Ішлося, зокрема, і про стабільні поставки боєприпасів для ППО. У цьому контексті міністр акцентував на важливості програми PURL. Завдяки їй вдалося забезпечити постачання ракет до систем Patriot, що взимку стало одним із ключових факторів захисту українських міст від російських атак. Федоров заявив, що Україна розраховує на подальшу роботу цього механізму та стабільні поставки ракет до систем протиповітряної оборони.
Міністр подякував Сполученим Штатам Америки та іншим країнам-членам НАТО за стійку підтримку. Поставки американського озброєння, підкреслив він, залишаються критично важливими для захисту українців.
Федоров наголосив також на важливості двосторонньої підтримки з боку країн-членів Альянсу, необхідної для забезпечення стійкості Сил оборони та реалізації цілей, які міністерство визначило для себе на час війни.
Він поінформував партнерів про ключові зміни, які впроваджує українське оборонне відомство: проєкти з підвищення взаємосумісності з НАТО, масштабні ініціативи для збільшення ефективності Сил оборони та забезпечення бойових бригад.
Окрему увагу сторони приділили розвитку співпраці в інформаційно-когнітивному домені та підготовці до наступного засідання Контактної групи з питань оборони України (UDCG) у форматі «Рамштайн».
Як повідомляв Укрінформ, президент Парламентської асамблеї НАТО Маркос Перестрелло під час виступу на Бучанському саміті-2026 закликав терміново посилити військову підтримку України.
Фото: Міноборони
Політика
Трамп пригрозив зупинити постачання зброї Україні, якщо Європа не допоможе розблокувати Ормузьку протоку
Президент США Дональд Трамп пригрозив припинити постачання зброї Україні, щоб змусити європейських союзників приєднатися до його коаліції для відновлення роботи Ормузької протоки.
Як повідомляв Укрінформ, про це FT розповіли особи, обізнані з ходом обговорень.
Минулого місяця президент США вимагав від військово-морських сил НАТО допомогти йому відкрити Ормузьку протоку, яку фактично закрив Іран після початку американсько-ізраїльських атак, але отримав відмову від європейських столиць, які заявили, що це неможливо, поки триває конфлікт, а дехто також зазначив, що це «не наша війна».
Троє чиновників повідомили, що Трамп у відповідь пригрозив припинити постачання зброї для PURL — ініціативи НАТО з закупівлі зброї для України, що фінансується європейськими країнами. У результаті, за наполяганням генсека НАТО Марка Рютте, група країн, до якої увійшли ключові члени альянсу — Франція, Німеччина та Велика Британія, — 19 березня опублікувала поспішно узгоджену заяву, в якій йшлося: «Ми висловлюємо готовність долучитися до відповідних зусиль із забезпечення безпечного проходження через протоку Ормуз». Один із чиновників, поінформованих про переговори, сказав: «Саме Рютте наполягав на спільній заяві, оскільки Трамп погрожував вийти з PURL і взагалі відмовитися від допомоги Україні. «Заяву було швидко складено, а інші країни приєдналися до неї згодом, оскільки не вистачило часу, щоб одразу запросити всіх до підписання», – сказав чиновник
За словами двох співрозмовників, за два дні до оприлюднення заяви Рютте мав численні телефонні розмови із Трампом та держсекретарем США Марко Рубіо.
Ще один чиновник зазначив, що під час телефонної розмови з представниками Франції, Німеччини та Великої Британії Рютте пояснив, що Трамп був «досить розлючений» через відмову європейців допомогти захистити Ормузьку протоку.
Британські чиновники сказали, що Велика Британія та США обговорювали на «військовому рівні» варіанти забезпечення безпеки протоки до 19 березня, але не заперечували, що Вашингтон погрожував припинити підтримку України, якщо країни НАТО не активізують свої дії.
Заступниця прессекретаря Білого дому Анна Келлі сказала: «Президент Трамп чітко висловив своє розчарування щодо НАТО та інших союзників, і, як підкреслив президент, «Сполучені Штати це запам’ятають».
Трамп неодноразово висловлював своє розчарування європейськими союзниками за те, що вони не роблять більше для допомоги США у війні проти Ірану, водночас подаючи конфлікт в Україні як проблему Європи.
Американсько-ізраїльські операції проти Ірану посилили глобальну конкуренцію за перехоплювальні ракети PAC-3, що використовуються в системах протиповітряної оборони Patriot і застосовуються країнами Перської затоки для захисту від іранських атак. Ці перехоплювачі також є потрібними для здатності України захищатися від російських ракет.
У п’ятницю Рубіо заявив, що війна на Близькому Сході не вплинула на постачання американської зброї до України через механізм PURL. «Поки що нічого не було перенаправлено», — додав він.
Однак Рубіо не виключив, що в майбутньому США можуть спробувати перенаправити зброю, призначену для України, щоб поповнити американські запаси, витрачені у війні проти Ірану. «Якщо нам щось потрібно для Америки і це американське, ми збережемо це насамперед для Америки», — сказав він.
Як повідомляв Укрінформ, представник США при НАТО Метью Вітакер заявив, що Дональд Трамп наразі переглядає питання американської підтримки європейських зусиль щодо допомоги Україні.
Фото: Білий дім
-
Суспільство1 тиждень agoУправління ДАБК вирішило звернутись у прокуратуру через знищення пам’ятки на Французькому бульварі Анонси
-
Події1 тиждень agoВ ЮНЕСКО відреагували на удар по центру Львова
-
Усі новини1 тиждень agoБорис Бурда — де зараз гравець Що? Де? Коли? і що каже про війну — фото
-
Усі новини1 тиждень agoОлена Мандзюк померла собака — блогерка заявила про можливе отруєння
-
Політика1 тиждень agoСтефанчук прибув до Хорватії для участі у саміті Ініціативи трьох морів
-
Одеса1 тиждень agoВ Одесі на Французькому бульварі зносять історичну будівлю
-
Суспільство1 тиждень agoПредставниці Одещини опинились у рейтингу жінок-лідерок країни Анонси
-
Суспільство1 тиждень agoУ Києві презентували проєкт Стратегії державної міграційної політики до 2035