Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Семінар «Україна – НАТО»: Корнієнко у Варшаві закликав союзників посилити підтримку засобами ППО
Україна потребує посилення протиповітряної оборони на тлі російських ракетних і дронових атак, а її бойовий досвід та оборонні інновації можуть бути корисними союзникам по НАТО.
Про це заявив перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко під час семінару Міжпарламентської ради «Україна – НАТО» у Варшаві, передає кореспондент Укрінформу.
«Для нас ключовим, надзвичайно важливим питанням залишається підтримка України, зокрема підтримка у сфері протиповітряної оборони», – наголосив Корнієнко, коментуючи сьогоднішню чергову російську атаку на Україну.
За його словами, під час нічного удару по Києву Росія випустила 16 балістичних ракет, під вогнем опинилися медичні центри, житлові будинки та інші цивільні об’єкти. Корнієнко також звернув увагу на загрозу для західних регіонів України. Він підкреслив, що значна частина безпілотників рухалася в бік західного кордону, зокрема на Луцьк, що розташований неподалік кордону з Польщею.
Він зауважив, що населення Києва, Харкова та Дніпра живе під постійною загрозою вже тривалий час, тоді як для жителів західних областей країни інтенсивні російські атаки останнім часом стали новим важким досвідом.
Корнієнко наголосив, що Росія завдає ударів по цивільних і військових об’єктах, а недостатня точність ракет різко посилює небезпеку для мирного населення. Він закликав партнерів враховувати ці обставини, наголошуючи на потребі швидкого забезпечення підтримки української протиповітряної оборони.
Водночас перший віцеспікер наголосив на значних успіхах українських сил на полі бою. За його словами, українські війська проводять успішні наземні операції, звільняючи чергові території. Корнієнко підкреслив, що саме невдачі росіян на полі бою штовхають їх на інтенсивні обстріли мирних міст у тилу.
Окрему увагу він приділив оборонним інноваціям, передусім використанню безпілотників у повітрі, на землі та на морі. Український досвід, зазначив Корнієнко, може допомогти союзникам ефективніше протистояти противнику, який переважає за ресурсами, і водночас зменшувати витрати на оборону.
Перший заступник голови Верховної Ради України також попередив про гібридні загрози з боку Росії, зокрема поширення пропаганди й дезінформації через соціальні мережі та медіа. За його словами, російські наративи можуть сприяти суспільній поляризації, провокувати напруженість і насильство, що вже зараз відбувається на вулицях європейських міст. Він запропонував активніше залучати українських парламентарів до панельних дискусій, щоб вони могли ділитися практичним досвідом протидії таким загрозам.

Своєю чергою президент Парламентської асамблеї НАТО Маркос Перестрелло, заявив, що Росія становить пряму стратегічну загрозу євроатлантичній безпеці, а Китай, Іран і Північна Корея активно підтримують російську агресію проти України. За його словами, ці держави також випробовують готовність союзників реагувати на загрози як усередині власних країн, так і на міжнародному рівні.
Перестрелло звернув увагу на гібридну війну, дезінформацію та іноземне втручання, з якими стикаються суспільства країн НАТО. Водночас він наголосив, що союзників об’єднують спільна мета колективної оборони та цінності, засновані на верховенстві права й демократичних інституціях.
«Настав час перетворити наші спільні цілі та цінності на конкретні дії й зобов’язання», — заявив президент ПА НАТО.
За його словами, підтримка вільної та суверенної України, а також розвиток партнерства в євроатлантичному регіоні є пріоритетами Парламентської асамблеї НАТО в 2026 році та залишатимуться такими у подальші роки.
Він підкреслив, що учасники ПА НАТО проаналізують різні моделі спільного виробництва та ініціативи зі спільної розробки озброєнь і технологій, які союзники вже започаткували разом з Україною.
«Ми заохочуватимемо до розширення можливостей для співпраці та координації задля підтримки колективної оборони. Розвиток додаткових державно-приватних партнерств і транскордонної співпраці є особливо актуальним зараз, коли ми прагнемо глибше інтегрувати Україну в європейські ланцюги постачання оборонної продукції. Тісніша інтеграція оборонно-промислових комплексів вигідна і Україні, і європейським союзникам — особливо тепер, коли ми прагнемо побудувати сильнішу Європу в межах сильнішого НАТО»,- наголосив президент Парламентської асамблеї НАТО
Як відомо, програма семінару у Варшаві охоплює обговорення українських оборонних інновацій з висновками для союзницьких парламентів, а також протидію гібридній війні і когнітивним діям Росії в євроатлантичному просторі.
Семінар Міжпарламентської ради Україна —НАТО (UNIC) проходить у Варшаві 19–20 жовтня 2026 року за участю парламентарів України та країн Альянсу.
Як повідомляв Укрінформ, у Києві внаслідок нічної атаки РФ одна людина загинула. Пошкоджень зазнали 8 багатоповерхових будинків, фітнес-клуб, медичний заклад, супермаркет, дві АЗС, школа, спорткомплекс, станція метрополітену, медичний заклад, складські приміщення.
Перше фото: president.gov.ua
Політика
США затримують поставки ракет для Patriot, за які Україна вже заплатила
Президент Володимир Зеленський вважає, що Сполучені Штати намагаються переконати Україну капітулювати перед Росією, вказавши на обмеження швидкості Starlink та затримку поставок ракет-перехоплювачів Patriot.
Як передає Укрінформ, про це він сказав у інтерв’ю Bloomberg.
«Зараз нас чекають небезпечні дні напередодні виборів. Моя остання пропозиція була такою: ми – не атакуємо російський дизель, ви – даєте нам ракети для систем Patriot, щоб захистити наші об’єкти. Але вони просто хочуть, щоб ми припинили атакувати дизель. І якщо ми завдамо удару по ньому, вони відключать нас від чогось», – сказав Зеленський.
Український лідер перерахував низку, за його словами, недружніх кроків Вашингтона щодо Києва. Серед таких кроків – навмисне уповільнення швидкості інтернету Starlink, що має вирішальне значення для українських військ, а також затримка й без того обмежених поставок перехоплювачів Patriot для збиття балістичних ракет.
«Я вважаю, що було вжито кроків, щоб переконати Україну капітулювати. Я не кажу, що саме цю мету переслідують наші партнери», – сказав Зеленський.
Він додав, що не хоче думати, що американські партнери вважають, ніби війну проти Росії «можна закінчити швидше за рахунок України», але, на його думку, саме так це виглядає.
Президент зазначив, що відносини з Вашингтоном можуть поліпшитися після проміжних виборів у Сполучених Штатах.
«Під час виборів політика дуже агресивна. Я думаю, що зараз це агонія, але після виборів життя продовжиться, і я вірю, що воно стане спокійнішим», – сказав Зеленський.
Відповідаючи на запитання про те, хто наказав уповільнити швидкість інтернету Starlink в Україні, Зеленський вказав на «владу, Білий дім», посилаючись на «джерела», яких він не назвав. За його словами, швидкість інтернету Starlink в Україні знижується на швидкості понад 161 кілометр на годину, тоді як за межами країни він працює без будь-яких обмежень.
Крім цього, Президент зауважив, що США затримують поставки перехоплювачів для систем ППО Patriot, які використовуються для збиття російських балістичних ракет. Зеленський сказав, що Україна «заплатила за цю зброю», зокрема за протибалістичні ракети, у рамках програми PURL. «Частина поставок була схвалена» американською стороною, «а решта – ні», зауважив український лідер, додавши: «І це не технічна проблема».
Він повідомив, що наразі США постачають Україні лише 12 ракет-перехоплювачів Patriot на місяць, що становить приблизно чверть від темпів, які були за адміністрації Джо Байдена.
«Я думаю, що президент США дійсно має добрі стосунки з Путіним. Але є одна річ, яка тут не працює. Наразі Трамп не може змусити Путіна припинити війну», – підкреслив Зеленський.
Водночас український лідер повідомив про обговорення з посланцями Трампа Джаредом Кушнером та Стівом Віткоффом можливості чергової зустрічі, яка, ймовірно, відбудеться пізніше цього тижня.
На запитання про те, як би він описав зусилля з відновлення відносин зі Сполученими Штатами, Зеленський сказав: «Я думаю, що коли потенційні ризики для України мають масштаби цунамі, слід втрутитися, поки це ще лише помірна буря. Я вважаю, що на кону стоїть набагато більше, ніж угода про дизельне пальне».
Як повідомляв Укрінформ, президент США Дональд Трамп заявив, що не хоче приймати рішення, які могли б відштовхнути Росію від переговорів про мир, та звинуватив Володимира Зеленського в небажанні завершувати війну.
Політика
Зеленський анонсував зустрічі в Європі для посилення протиповітряної оборони України
Посилення протиповітряної оборони є першим пріоритетом у співпраці України з партнерами, а наступного тижня заплановані зустрічі в Європі, які мають допомогти суттєво посилити захист країни.
Про це повідомив Президент Володимир Зеленський у вечірньому відеозверненні, передає Укрінформ.
«Цей тиждень дуже вагомий з точки зору співпраці з європейцями. Європа чітко розуміє, що відбувається і що Україну треба підтримувати і підтримувати більше у захисті життя. Працюємо, щоб була ППО. Це, звісно, перший пріоритет. Будуть зустрічі в Європі вже наступного тижня, які мають нам допомогти – допомогти суттєво», – зазначив він.
Зеленський розповів, що мав розмову з представниками Президента Америки: Стівом Віткоффом та Джаредом Кушнером.
«Фактично наші команди не припиняють комунікацію і кожного дня наші команди на звʼязку. Зрозуміло, що є багато речей, які для всіх нас важливі, і що цю війну треба завершувати. Ми все для цього робимо. І намагаємось зробити так, щоб позиція Америки була сильною», – підкреслив глава держави.
Він наголосив, що мир приходить тільки завдяки силі і завдяки щирій співпраці.
«Я дякую всім в Америці, хто саме в цьому нас, Україну, наших людей підтримує. Люди завжди на боці справедливості», – додав Зеленський.
За його словами, Україна надає партнерам деталі ситуації зараз на фронті, інформацію про намагання Росії знищити нашу енергетику, також усі деталі наших спільних можливостей з партнерами.
«Варто працювати оперативно. І треба принести результати своїм народам, своїм державам і наблизити мир – справжній чесний мир, якого всі так чекають. Всі. Україна готова працювати, готова працювати швидко, готова працювати конструктивно, готова працювати чесно, і саме на такий підхід ми розраховуємо від усіх наших партнерів і від європейців, і від американської сторони, безумовно», – акцентував Президент.
Він розповів, що під час зустрічі сторони обговорили і питання ППО, передусім постачання «Patriot», яке залежить від Сполучених Штатів і яке «може врятувати багато життів».
«Готуємо подальші дипломатичні кроки. Дякую всім, хто з нами, з Україною!», – резюмував Зеленський.
Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський заявив, що США відновили обмін розвідувальними даними з Україною після блокування протягом певного періоду часу.
Фото: ОП
-
Війна1 тиждень agoКиїв потрапипі під удар Цирконів та балістики РФ — деталі
-
Одеса7 днів agoРосіяни атакували вантажне судно на Одещині: є жертви
-
Одеса1 тиждень agoПрацівник ТЦК уникнув ув’язнення за силову мобілізацію в Одесі
-
Війна1 тиждень agoППО знешкодила 117 зі 160 безпілотників, якими росіяни з вечора атакували Україну
-
Суспільство1 тиждень agoЗамовчування випадків насильства в закладах освіти призводить до повторного булінгу
-
Відбудова1 тиждень agoновий житловий комплекс готовий на 20%
-
Суспільство1 тиждень agoУряд спростив підтвердження пенсійного стажу за відсутності трудової книжки чи документів
-
Одеса1 тиждень agoВулиці-дублери та зниклі адреси: в Одесі виявили проблему з реєстрами
