Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».
Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду 21 листопада продовжить розгляд справи за позовом п’ятого Президента України, лідера партії “Європейська Солідарність” Петра Порошенка щодо застосування до нього санкцій РНБО.
Про це у коментарі Укрінформу повідомив адвокат Порошенка Ігор Головань.
«Наступне судове засідання призначене на 10 годину 21 листопада»,- сказав він.
За словами адвоката, судове засідання у п’ятницю, 7 листопада, відбувалося у закритому режимі.
Нагадаємо, протягом попереднього судового засідання 13 жовтня колегія суддів розглядала матеріали з грифом «Для службового користування».
Як повідомляв Укрінформ, 12 лютого Президент Володимир Зеленський ввів у дію рішення РНБО про застосування персональних санкцій проти ряду осіб. Відповідний указ №81/2025 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” оприлюднений на сайті глави держави. Серед підсанкційних осіб – Ігор Коломойський, Геннадій Боголюбов, Костянтин Жеваго, Петро Порошенко та Віктор Медведчук.
Санкції, зокрема, передбачають «позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; блокування активів – тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними; обмеження торговельних операцій (повне припинення); обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); запобігання виведенню капіталів за межі України».
Фото: Freepik/ jcomp
Політика
Офіси оборонної промисловості України відкриють не лише в Європі, а й у США та країнах Глобального Півдня
«Україна відкриває перші представницькі офіси оборонної промисловості – у Берліні та Копенгагені. Це символічно, адже саме Німеччина і Данія найбільше інвестували у розвиток українського ВПК», – зазначив Камишін.
Як зазначалося, офіси стануть вітриною українських технологій – місцем, де можна побачити, як працює українська зброя і що робить Україну лідерами у сфері дронів. Це не лише шоу-руми, а й платформи для співпраці з урядами, арміями й бізнесом.
Як пояснив Камишін, кожен офіс матиме три зони: відкриту (для демонстрацій і громадськості), закриту (для військових планувальників) та офісну (для переговорів і контрактів). Формат поєднує публічну комунікацію, технічний діалог і бізнес-складову.
Учасники зустрічі наголосили, що далі планується відкриття представництв у США та країнах Глобального Півдня. Мета – донести український оборонний досвід до всіх регіонів світу і закріпити його як стратегічний бренд.
Точну цифру, скільки офісів і в яких країнах буде відкрито, в РНБО пообіцяли надати згодом.
Як повідомляв Укрінформ, 3 листопада під час спілкування із журналістами Президент Володимир Зеленський повідомив, що у поточному році Україна відкриває два представництва з продажу зброї, яка є в надлишку та яка виробляється в рамках ко-продакшена.
Посол України в США Ольга Стефанішина заявила, що Київ продовжує переговори з Вашингтоном щодо купівлі ракет «Томагавк» та іншої далекобійної зброї, і оцінила їх перебіг як позитивний.
Про це вона сказала в інтерв’ю програмі Balance of Power на Bloomberg TV, передає Укрінформ.
«Обговорення все ще триває, але у нас є багато делегацій, які працюють над збільшенням доступних фінансових ресурсів для придбання більшої кількості військових можливостей у США», – зазначила Стефанішина.
За її словами, йдеться не лише про «Томагавки», а й про різні типи інших ракет малої та великої дальності. «Можу лише сказати, що це (переговори просуваються – ред.) досить позитивно», – додала дипломатка.
Зазначається, що Україна прагне отримати «Томагавки» та інші ракети великої дальності, які дозволять уражати цілі у глибині російської території. Водночас Трамп заявив, що ці ракети «можуть бути ефективними лише за умови, що США їх запускатимуть, а вони цього не робитимуть».
Коментуючи нещодавні масовані російські атаки на енергетичну інфраструктуру України, Стефанішина наголосила, що це «дуже важкий період для країни».
«Ми наполегливо працюємо над тим, щоб забезпечити Україну більшою кількістю засобів протиповітряної оборони», – сказала вона.
Посол підкреслила, що будь-яка відмова чинити тиск на Росію фактично «дає їй зелене світло для розширення своїх можливостей».
Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський заявляв, що причиною останнього телефонного дзвінка російського очільника Володимира Путіна президенту США Трампу стала риторика американського лідера щодо можливості передачі Україні ракет «Томагавк».
31 жовтня Пентагон дав «зелене світло» на передачу Україні далекобійних ракет «Томагавк», вказавши, що це не матиме негативного впливу на американські запаси, однак остаточне рішення в цьому питанні має ухвалити президент США.
3 листопада Трамп заявив, що наразі не розглядає можливості передачі Україні крилатих ракет великої дальності «Томагавк».
Фото: Посольство України в США
-
Усі новини1 тиждень agoЖінка відмовила в житлі батькам, які продали будинок в очікуванні кінця світу: думка соцмереж
-
Події1 тиждень agoВ Україні оцифрували унікальний Острозький Коран
-
Відбудова1 тиждень agoУкраїна та Світовий банк обговорили роботу над Стратегією житлової політики
-
Політика1 тиждень agoСибіга вручив главі МЗС Словенії відзнаку «Бурштинове серце»
-
Війна1 тиждень agoПам’яті історика, журналіста і воїна Костянтина Пономаренка (позивний «Ван Гог»)
-
Суспільство1 тиждень agoОплата праці посадовцям та ліквідація Мунварти: в Одесі скликали сесію міськради Анонси
-
Одеса1 тиждень agoВійськовий з Одещини отримав штраф за підроблене посвідчення водія
-
Події1 тиждень agoНа участь у Нацвідборі на Євробачення-2026 подали понад 450 заявок