Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».
Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
«Продуктивно попрацювали з представниками Президента Трампа, і зараз є підготовлені драфти кількох документів. Зокрема, є документи щодо гарантій безпеки для України, щодо відновлення та щодо базової рамки для закінчення цієї війни», – зазначив Зеленський.
За його словами, пункти на сьогодні зафіксовані так, щоб це відповідало завданню реального закінчення війни та необхідності не допустити третього російського вторгнення.
«Кожен раунд перемовин і зустрічей додає забезпеченості українським інтересам, і саме так конструктивно ми продовжимо цю роботу», – наголосив Президент.
Він подякував також європейським партнерам за підтримку та координацію.
«Чекаємо на продовження діалогу з Америкою. І важливо, щоб дипломатія завжди йшла пліч-о-пліч із необхідним тиском на Росію та необхідною підтримкою для України. Кожен російський удар по Україні та інтенсивні російські штурми на фронті доводять, що налаштованість України на завершення війни значно перевершує російську, і це треба виправити посиленням тиску світу на агресора. Дякую всім, хто з Україною!», – підкреслив Зеленський.
Як повідомляв Укрінформ, раніше Президент заявив, що базовий блок проєктів документів в рамках мирного плану готовий.
Фото: ОП
Посол України в США Ольга Стефанішина заявила, що вручила вірчі грамоти президенту Дональду Трампу 19 вересня, через тиждень після прибуття до Сполучних Штатів, і застерегла від поширення фейкової інформації.
Про це дипломатка написала у Фейсбуці, передає Укрінформ.
«За тиждень після офіційного прибуття для виконання обовʼязків посла України в США я вручила і копії, і оригінали вірчих грамот. Це відбулося 19 вересня 2025 року», – зазначила Стефанішина.
Вона додала, що за цей час як посол супроводжувала двічі візит Президента України та візит Премʼєр-міністра України, а також провела кілька десятків зустрічей у Конгресі США, Білому домі, Державному департаменті та Пентагоні.
«Важко описати словами, наскільки дивною виглядає ця безпідставна спекуляція (про те, що вона досі не вручила вірчих грамот – ред.). Не можу розглядати це інакше як спроби підважити Україну у визначальний момент нашої держави», – зауважила посол України.
За її словами, цей допис є застереженням від поширення «безглуздого фейку».
Стефанішина також оприлюднила фото пресслужби Білого дому разом з президентом Дональдом Трампом в Овальному кабінеті.
Раніше лідер «Європейської солідарності», п’ятий президент України Петро Порошенко заявив у інтерв’ю Віталію Портникову, що посол України Ольга Стефанішина досі не вручила вірчі грамоти президенту Д.Трампу, тому ціла низка офіційних осіб не мають права з нею зустрічатися.
Спікер Палати представників США Майк Джонсон попередив, що у разі перемоги демократів на проміжних виборах 2026 року країна знову опиниться на порозі імпічменту президента Дональда Трампа. За його словами, втрата республіканцями контролю над Конгресом означатиме політичну дестабілізацію та спробу зірвати роботу адміністрації.
Як повідомляє видання Washington Examiner, про це Майк Джонсон заявив під час виступу на консервативному форумі AmericaFest, звертаючись до прихильників Республіканської партії. Він наголосив, що проміжні вибори 2026 року матимуть вирішальне значення для майбутнього президентського курсу Дональда Трампа.
Спікер Палати представників прямо заявив, що демократи не приховують своїх намірів знову вдатися до імпічменту у разі повернення більшості в Конгресі. За його словами, радикальне крило Демократичної партії розглядає цю процедуру як головний політичний інструмент боротьби з Білим домом.
Промова Майка Джонсона під час виступу на консервативному форумі AmericaFest
“У середині терміну 2026 року поставлено на карту абсолютно все. Якщо ми втратимо більшість у Палаті представників, радикальні ліві негайно почнуть процедуру імпічменту президента Трампа. Вони створять повний хаос у країні, і ми не можемо цього допустити”, – заявив Джонсон, звертаючись до учасників заходу.
Він також підкреслив, що йдеться не лише про політичне суперництво між партіями, а про спробу паралізувати роботу федеральної влади. На його думку, демократи, отримавши контроль над Палатою представників, зосередяться не на законодавчій діяльності, а на нескінченних розслідуваннях і конфронтації з президентом.
“Якщо демократи повернуть собі Конгрес, вони не витрачатимуть час на ухвалення законів. Їхньою головною метою стане імпічмент Дональда Трампа та створення атмосфери постійної кризи”, – наголосив спікер Палати представників.
Майк Джонсон нагадав, що Дональд Трамп уже двічі проходив через процедуру імпічменту під час свого першого президентського терміну. Він зазначив, що навіть після повернення Трампа до Білого дому окремі демократи відкрито заявляли про готовність повторити ці спроби.
Зокрема, цього року конгресмен від Демократичної партії Ел Грін наполягав на висуненні кількох статей імпічменту проти чинного президента. Ще один демократ, конгресмен Шрі Танедар, також ініціював процедуру імпічменту, однак згодом відкликав свої пропозиції після тиску з боку партійного керівництва.
Окрім цього, Джонсон заявив, що збереження республіканської більшості в Конгресі є ключовою умовою для недопущення нового імпічменту. За його словами, вибори 2026 року стануть переломним моментом не лише для президентства Дональда Трампа, а й для політичної стабільності Сполучених Штатів.
Нагадаємо, що у документах Міністерства юстиції США у справі Джеффрі Епштейна згадується президент Дональд Трамп, якого, за матеріалами справи, фінансист нібито знайомив з 14-річною дівчиною в маєтку Мар-а-Лаго.
Також Фокус писав, що президент США Дональд Трамп оголосив про призначення губернатора Луїзіани Джеффа Лендрі спеціальним посланцем у Гренландії.
-
Одеса1 тиждень agoЗатори біля Паланки — ситуація на кордоні з Молдовою
-
Події1 тиждень agoУ Львові й Дніпрі закриваються книгарні «Ноти» і «Ніша»
-
Усі новини1 тиждень agoПохорон Степана Гіги — що сказав його друг на церемонії прощання
-
Суспільство1 тиждень agoСвириденко взяла участь у церемонії запаленні Ханукії у приміщені українського уряду
-
Війна1 тиждень agoАтака на Одесу — російський шахед упав у Чорне море наче у дитячій грі, відео
-
Усі новини1 тиждень agoІдеї чаю — що додати в напій, щоб він був ще смачнішим
-
Усі новини1 тиждень agoМаша Полякова чоловік – Еден Пассареллі їде до України
-
Одеса1 тиждень ago
Забруднення Сухого лиману після ударів — що відомо