Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».
Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Головною темою Саміту перших леді та джентльменів, що відбудеться вже незабаром, стане стійкість людей і систем.
Як передає Укрінформ, про це повідомила дружина Президента Олена Зеленська у Фейсбуці.
«Уже скоро відбудеться шостий Саміт перших леді та джентльменів. Ми з колегами – подружжями лідерів країн із різних куточків світу, експертами, державними діячами та представниками різних професій знову обговоримо актуальні гуманітарні виклики, що стосуються всіх. Цього разу – стійкість. Країн, систем та насамперед – людей», – розповіла Зеленська.
Вона зазначила, що Україна має великий досвід стійкості, зокрема у протистоянні російським атакам на цивільних, енергетичну систему, логістичні центри компаній.
«Щодня ми боремося за своє життя, життя рідних і близьких. Нам є що розповісти світові, а саме – як наші історичні та національні особливості формують ідентичність, які практичні уроки можна винести з минулого та як взаємопідтримка стає опорою для України та українців», – зазначила перша леді.
За її словами, іноземні гості поділяться думками про власні історичні та сучасні виклики, а також висновками, які за цим стоять.
Як повідомлялося, Глобальна платформа Саміту перших леді та джентльменів – міжнародна ініціатива, заснована у 2021 році першою леді України Оленою Зеленською. Платформа об’єднує подружжя глав держав з усього світу для діалогу й спільних дій у гуманітарній, освітній та соціальній сферах.
За п’ять років саміт об’єднав понад 50 перших леді та джентльменів, комунікаційні кампанії платформи охопили понад 28 мільйонів людей в усьому світі.
Фото Укрінформу можна купити тут.
Колишній народний депутат України VIII скликання, депутат Херсонської обласної ради Сергій Хлань, відомий, як критик чинної влади, заявив, що війну із Росією не виграти, а тому своїх дітей він закликає їхати з України.
У відвертому інтерв’ю Сергій Хлань говорив про межу між миром та капітуляцією, скаржився, що Україна не може захиститись від російської балістики та заявив, що з “цією владою ви ніколи не виграєте війну. Влада, яка краде, вона не налаштована на перемогу”. Тому він чесно зізнався, що своїх дітей, які зараз у Києві, він закликає їхати з України, як тільки вони закінчать школу.
“На п’ятому році війни в мене донька закінчує школу і я кажу: “Донька, їдь звідси, тому що тобі треба будувати життя, а не жити в війні”, — заявив Хлань.
Також він заявив, що треба було продовжувати перемовини із Росією.
“Там в Стамбулі тривали (перемовини – ред.) там перший раз, в Стамбулі тривали другий раз, але виходили з перемовин, виходили і заходили в роки війни. Не закінчувати перемовини, не закінчувати і знаходити точки дотику для того, щоб зупинити в кінці-кінців вбивства і руйнування”, — заявив Хлань.
Якщо “вбивства і руйнування” не зупинити, то колишній нардеп впевнений, що надалі ставатиме тільки гірше.
“Ну добре, давайте не будемо зупиняти. Будуть росіяни робити більше балістики, ми будемо робити свою балістику, будемо бити по їх складам. Вони будуть бити по нашим складам, по містам, по людям. Ми не маємо своєї антибалістики, немає систем “Патріот”, немає ліцензії, не буде, можливо. А можливо, якщо і буде, то років через п’ять, а ці п’ять років буде летіти нам всім на голови, вбивати наших дітей”, — заявив він.
На думку Сергія Хланя, ключова помилка влади за останній рік — це відмова від пошуку дипломатичних вікон для перемовин на тлі виснаження систем ППО та втрати вогневої переваги.
Нагадаємо, заступник начальника ГУР МО генерал-майор Вадим Скібіцький дав інтерв’ю, в якому пояснив, чого очікувати від росіян. Нині РФ нарощує ракетні удари і знижувати темп не збирається.
Тим часом у Північноатлантичному альянсі уважно стежать за діями Кремля і вже мають свій план НАТО на випадок спроби вторгнення Росії до країн Балтії.
Надзвичайний і Повноважний Посол України в Азербайджанській Республіці Юрій Гусєв вручив президенту Азербайджану Ільхаму Алієву посвідчення «Почесного громадянина міста Ірпінь».
Про це він написав у Фейсбуці, передає Укрінформ.
«Сьогодні мав честь передати президенту Азербайджанської Республіки Ільхаму Алієву відзнаку «Почесний громадянин міста Ірпінь», – розповів Гусєв.
За його словами, це рішення Ірпінської міської ради, яке було прийнято 30 квітня, є визнанням особистого внеску президента Ільхама Алієва та всього азербайджанського народу у підтримку Ірпінської громади з перших днів повномасштабного вторгнення та одразу після деокупації міста.
«Азербайджан став одним із ключових партнерів Ірпеня у відбудові. За азербайджанської підтримки вже відновлено Ірпінський гуманітарний ліцей «Лінгвіст» і консультативно-діагностичну поліклініку — загалом на понад 120 млн грн», – додав посол.
Гусєв також зазначив, що почесне громадянство міста-героя і міста героїв Ірпеня для Президента Ільхама Алієва є символом глибокої дружби між українським та азербайджанським народами.
Як повідомляв Укрінформ, 6 серпня міністр закордонних справ Азербайджану Джейхун Байрамов у межах офіційного візиту до України відвідав місто Ірпінь у Київській області.
Фото: Юрій Гусєв
-
Події1 тиждень agoАвстралійський гурт Breathe використав світлини з концерту в Києві для обкладинки альбому
-
Події1 тиждень agoУ Запоріжжі відкрили фотовиставку, присвячену білоруському підрозділу, який боронить Україну
-
Події1 тиждень agoМіністр культури Литви побував на знищеному Росією книжковому складі у Харкові
-
Війна1 тиждень agoАтака на НПЗ у Самарській області — Міноборони підтвердило удари
-
Усі новини5 днів agoДженна Ортега сильно схудла – нові кадри акторки вражають
-
Суспільство1 тиждень agoУ Десантно-штурмових військах розповіли про основні причини СЗЧ
-
Одеса1 тиждень agoТарифи на комунальні послуги в Одесі у серпні 2026 року
-
Одеса1 тиждень ago
Росія змінила тактику атак по Україні: ставка на дрони