Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Юрій Костенко – про 24 серпня 1991 року: Опозиція співала гімн України, а комуністи всі сиділи перелякані

Published

on


У новому випуску програми Укрінформу «Є Розмова» – відверта розмова з народним депутатом п’ятьох скликань, безпосереднім учасником подій 24 серпня 1991 року Юрієм Костенком.

Він згадує день, коли Верховна Рада проголосила незалежність України, атмосферу в парламенті, підготовку Акта проголошення незалежності, страх комуністичної більшості та емоції депутатів після історичного голосування.

«Коли проголосували Акт про незалежність, то багато депутатів (є документальні зйомки) плакали. Ми ж, опозиція, вийшли на трибуну, і співали гімн України “Ще не вмерла України ні слава, ні воля”. А комуністи всі сиділи перелякані», – пригадує Костенко.

У програмі йтиметься і про те, чому після проголошення незалежності Україна не змогла повністю позбутися радянської системи та чому ключові посади залишилися в руках представників старої влади.

Також гість і ведуча програми Христя Равлюк обговорять ядерне роззброєння України, рішення Леоніда Кравчука та втрачені можливості для створення реальної системи безпеки. За словами Костенка, Україна могла обміняти ядерне роззброєння не лише на політичні обіцянки, а на значно потужніші безпекові механізми.

Читайте також: Богдан Горинь, дисидент, політв’язень, народний депутат двох скликань

«Бжезінський (Збігнєв Бжезінський, американський політолог – ред.) мені говорив, що у вас є приблизно 5-6 років для того, щоб ви повністю відірвалися від Росії. В першу чергу це фінансова система, економічна система, енергетична залежність, щоб у вас було вирішене це питання або принаймні мінімізована залежність від Росії. І, звичайно, Збройні сили. Він казав, що вам треба конче відбудувати свою незалежну армію від Росії», – розповідає Костенко.

У розмові з Укрінформом Костенко також згадав про маловідому курйозну історію з текстом Акта незалежності.

Чи могла Україна бути іншою державою, якби тоді скористалася своїм історичним шансом? Які можливості були втрачені та що потрібно було зробити одразу після проголошення незалежності? Про все це дивіться у новому випуску програми «Є Розмова» з Юрієм Костенком – про народження незалежної України, втрачені можливості, ядерне роззброєння та уроки, які історія залишила для сьогодення.

Прем’єра – 22 серпня о 18:00 на Ютуб-каналі Укрінформу.



Джерело

Continue Reading

Політика

відвідав Одеський порт та оглянув наслідки атак РФ

Published

on


До України прибув колишній спецпредставник Трампа з питань України Кіт Келлог. Йому надали інформацію про роботу морських портів та показали наслідки обстрілів портової інфраструктури Одеси.

Про це повідомило Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту, передає Укрінформ.

Наголошується, що делегація США на чолі з Келлогом оглянула наслідки російських атак на інфраструктуру Одеського морського порту.

Американській стороні представили інформацію про роботу українських морських портів в умовах повномасштабної війни, масштаби завданих Росією пошкоджень та заходи, яких вживають для підтримки стабільної роботи портової інфраструктури.

 

Окрему увагу під час робочої зустрічі приділили безпеці судноплавства та функціонуванню українського морського коридору.

Читайте також: Висоцький: Транзит зерна через Польщу можна подвоїти – до 600 тисяч тонн на місяць

«Для нас важливо, що наші американські партнери можуть безпосередньо побачити, в яких умовах сьогодні працюють українські порти <…> Наше завдання – разом із партнерами посилювати захист портів, підтримувати безпечне судноплавство та забезпечувати стійкість української логістики», – зазначив заступник міністра Сергій Деркач.

Учасники зустрічі також обговорили подальше відновлення та розвиток портової інфраструктури, посилення стійкості експортних маршрутів і можливості залучення міжнародних партнерів та приватного капіталу до реалізації інфраструктурних проєктів.

Читайте також: Сибіга обговорив з керівником Всесвітньої продовольчої програми ООН атаки РФ на українські порти

«Російські атаки на портову інфраструктуру – це удар не лише по українському експорту, а й по стабільності світових продовольчих ринків. Тому для нас важливо разом із міжнародними партнерами забезпечувати безперервність експорту та зберігати доступ українських виробників до світових ринків», – наголосив міністр аграрної політики та продовольства Тарас Висоцький.

Окремим напрямком зустрічі стала економічна та інвестиційна співпраця зі Сполученими Штатами. Україна зацікавлена у залученні американських компаній до конкретних проєктів публічно-приватного партнерства у транспортній та комунальній інфраструктурі. Серед пріоритетів – концесійні проєкти в порту «Чорноморськ», розвиток дорожньої та залізничної інфраструктури, а також проєкти у сфері водопостачання.

Важливим є залучення американського бізнесу не лише як інвестора, а й як технологічного та операційного партнера.

Окремо під час зустрічі обговорили можливості співпраці у межах Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови, створеного в рамках економічної угоди між Україною та США.

Для Мінінфраструктури фонд може стати одним з інструментів залучення інвестицій у транспорт та логістику. Йдеться, зокрема, про формування спільного портфеля інфраструктурних проєктів, до реалізації яких можуть долучатися американські компанії, фінансові інституції та постачальники технологій.

Як повідомлялося, Україна через проблеми з логістикою у серпні експортувала лише 20% зернових культур від потенційного обсягу. Найбільше скорочення експорту припало на зернові культури. Їх було експортовано 522 тис. т. Водночас олійних культур експортовано 63 тис. т, рослинних олій – 128 тис. т, шротів – 86 тис. т.

Фото: Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України



Джерело

Continue Reading

Політика

Голова Військового комітету НАТО підтвердив Драпатому подальшу військову підтримку України

Published

on



Голова Військового комітету НАТО адмірал Джузеппе Каво Драгоне під час першої розмови з головнокомандувачем Збройних Сил України Михайлом Драпатим підтвердив подальшу військову підтримку України з боку Альянсу.

Про це Драгоне написав у соцмережі Х, передає Укрінформ.

«Під час нашої розмови я ще раз підтвердив подальшу військову підтримку з боку НАТО, оскільки Україна мужньо захищає свій суверенітет і територіальну цілісність», – заявив адмірал.

Він зазначив, що по всій Європі та Північній Америці члени НАТО нарощують обсяги оборонного виробництва, прискорюють поставки та забезпечують необхідне обладнання як для захисту своїх громадян, так і для підтримки України.

«Я на власні очі бачив мужність українців: військові з надзвичайною хоробрістю тримають оборону заради своїх домівок, своїх родин та своєї свободи. Їхня стійкість нагадує нам, що стоїть на кону: не лише майбутнє України, а й безпека нас усіх», – наголосив Драгоне.

Голова Військового комітету НАТО зазначив, що саме тому підтримка союзників є такою важливою і реально змінює ситуацію.

Читайте також: Зеленський після обговорень із Драпатим погодив перші п’ять кадрових рішень у війську

«Безпека України – це наша безпека, і ми й надалі будемо підтримувати Україну, щоб допомогти досягти справедливого і тривалого миру», – заявив Драгоне.

Головнокомандувач Збройних сил України Михайло Драпатий  у Фейсбуці зазначив, що під час спілкування обговорили, зокрема, питання протиповітряної оборони.

 «Захист неба – це мій пріоритет», – наголосив головнокомандувач ЗСУ.

Драпатий поінформував адмірала про обстановку на фронті та пріоритети Сил оборони України: далекобійні удари, гнучку тактику піхоти, роботизацію передової. Також висловив вдячність Драгоне за особисту позицію та послідовну підтримку України на рівні вищого військового керівництва Альянсу.

«Адмірал тричі був у нас, бачив ситуацію на місці, і це відчувається в розмові», – зауважив головнокомандувач.

Він додав, що у жовтні очікується перший за останні вісім років візит Військового комітету НАТО в Україну.

«Україна не лише отримує підтримку. Ми передаємо бойовий досвід, якого сьогодні немає ні в кого, і він працює на безпеку всього Альянсу. Дякую союзникам. Ми робимо спільну справу», – підкреслив Драпатий.

Як повідомлялося, на початку липня Україна була вперше офіційно визнана на рівні НАТО як країна, що робить внесок у трансатлантичну безпеку; союзники зобов’язалися надати Києву військову допомогу на суму 70 мільярдів євро і підтвердили зобов’язання щодо щонайменше еквівалентної підтримки у 2027 році.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.