Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

У Єлисейському палаці розповіли деталі участі українських військових у параді 14 липня

Published

on



У військовому параді, який відбудеться 14 липня у Парижі, у День взяття Бастилії, візьмуть участь 25 українських військовослужбовців – це максимальна кількість, передбачена для іноземних партнерів.

При цьому Президент Володимир Зеленський буде присутній на президентській трибуні, повідомили Укрінформу джерела в Єлисейському палаці.

“Президент Зеленський буде прийнятий так само, як і інші глави держав та урядів. Він перебуватиме на президентській трибуні відповідно до протокольного рангу, визначеного державним протоколом”, – зазначив співрозмовник агентства.

У Єлисейському палаці також повідомили, що темою цьогорічного параду 14 липня стане “Стратегічне пробудження Європи”, а участь українських військових стане одним із головних символічних акцентів.

“Очевидно, що вторгнення Росії в Україну стало електрошоком і сприяло цьому пробудженню. Присутність наших українських партнерів показує, що ми солідарні з ними, що ми рішуче налаштовані підтримувати їх у захисті, у захисті їхнього суверенітету, території та свободи”, – наголосило джерело.

Читайте також: Зеленський прибуде до Парижа на зустріч Коаліції охочих – джерело

За його даними, у параді візьмуть участь 25 українських військовослужбовців. Загалом, для іноземних партнерів було визначено формат участі – від щонайменше семи до максимум 25 військових, тож українська делегація буде представлена у максимальному складі.

Парад відкриють військовослужбовці з країн коаліції охочих. За даними Єлисейського палацу, йдеться про 503 військових, включно з українцями. Українські військові замикатимуть цю міжнародну частину відкриття параду.

Український акцент буде присутній і в повітряній частині. Відкриття параду здійснить Patrouille de France у супроводі двох французьких Mirage 2000B. Їх пілотуватимуть французькі пілоти, а другими пілотами будуть українські військові льотчики, яких підготували у Франції.

“Ці Mirage використовувалися для підготовки наших українських партнерів”, – уточнили у Канцелярії президента Франції.

Серед країн, військові яких будуть представлені у міжнародній частині параду, в Єлисейському палаці назвали Україну, Швецію, Словаччину, Велику Британію, Румунію, Австрію, Німеччину, Австралію, Канаду та Польщу.

Цьогорічний парад має стати рекордним за кількістю учасників. За даними Єлисейського палацу, у ньому візьмуть участь близько 6800 військових – на 15% більше, ніж торік. Також буде на 30% більше військової техніки та на 30% більше літальних апаратів.

Читайте також: У Парижі на український марш до четвертої річниці війни вийшли близько двох тисяч людей

“Цей парад треба сприймати також як стратегічний сигнал – повідомлення, яке надсилає Франція – про потужні армії, здатні воювати, координувати та захищати, а також про Францію, яка сьогодні здатна збирати навколо себе коаліції, об’єднувати їх і пропонувати рішення”, – заявили в Єлисейському палаці.

Традиційний військовий парад 14 липня відбудеться в Парижі з нагоди Національного свята Франції (відоме у світі як День взяття Бастилії).

Як повідомляв Укрінформ, Україну окремо вшанують під час військового параду 14 липня у Парижі.



Джерело

Continue Reading

Політика

Порошенко оскаржить рішення Верховного суду про відмову в скасуванні санкцій РНБО

Published

on



Захист п’ятого президента Петра Порошенка оскаржить у Великій палаті Верховного суду рішення Касаційного адміністративного суду у складі ВС про відмову скасувати запроваджені проти нього санкції РНБО.

Про це повідомив журналістам адвокат Порошенка Ілля Новіков після оголошення відповідного рішення Касаційного адмінсуду у складі ВС у п’ятницю, передає кореспондент Укрінформу.

«Звичайна повага до суду вимагає, щоб ми ознайомилися з повним текстом рішення до того, як ми скажемо, чи він буде оскаржений в апеляційному порядку до Великої палати Верховного суду. Це не той випадок. Уже зараз, коли ми ще не чули жодного слова на пояснення того, чому суд оголосив саме таке рішення по відмові у позові, я можу сказати, що це рішення буде оскаржене. Його незаконність не викликає жодних сумнівів», – сказав адвокат.

За словами Новікова, протягом півторарічного судового процесу захист виявив, що, на їхню думку, було сфальсифіковано низку документів, які стали підставою для запровадження санкцій.

При цьому Порошенко і Новіков стверджують, що на суд нібито чинили тиск.

«Щодо втручання у цю справу: шантажували суддів цієї “п’ятірки”, у тому числі їх родичів, порушенням кримінальної справи, якщо буде прийнято “не те” рішення», – зазначив Порошенко.

Він заявив, що з цього приводу подасть заяву до правоохоронних органів про вчинення злочину, а також забезпечить журналістів відповідними матеріалами.

У свою чергу адвокат Новіков розповів про обставини інциденту. «Десять днів тому, 30 червня, саме у цьому приміщенні, в коридорі Верховного суду, ми сказали, що у нас є інформація про те, що на суд здійснюється тиск, що певні люди пробують увійти в контакт з суддями», – сказав Новіков.

За його інформацією, ідеться про двох працівників СБУ. Новіков додав, що звертатиметься до керівництва СБУ з «вимогою перевірити діяльність цих людей і перевірити, чи дійсно вони пробували натиснути на суд».

Як повідомляв Укрінформ, у п’ятницю, 10 липня, Касаційний адміністративний суд у складі ВС відмовив п’ятому президенту Петру Порошенку у скасуванні запроваджених санкцій РНБО.

12 лютого 2025 року Президент ВолодимирЗеленський ввів у дію рішення РНБО про застосування персональних санкцій проти ряду осіб. Серед підсанкційних осіб – Ігор Коломойський, Геннадій Боголюбов, Костянтин Жеваго, Петро Порошенко та Віктор Медведчук.

Санкції, зокрема, передбачають позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; блокування активів; обмеження торговельних операцій (повне припинення); обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); запобігання виведенню капіталів за межі України.

Читайте також: Порошенко розповів про зустріч із Зеленським

Санкції застосовуються безстроково.

17 квітня 2025 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного судурозпочав розглядати позов Порошенка про накладення на нього санкцій РНБО.

Фото @petroporoshenko



Джерело

Continue Reading

Політика

Cанкції ЄС можуть змусити Путіна сісти за стіл переговорів

Published

on



Має настати переломний момент, коли європейські санкції змусять Кремль почати реальні переговори про мир в Україні.

Про це заявив міністр фінансів Ірландії Саймон Гарріс, який спілкувався із журналістами у Брюсселі перед початком засідання Ради ЄС з економічних та фінансових питань, повідомляє Укрінформ.

«Я дуже сподіваюся, що найближчими днями Європейський Союз зможе ухвалити 21-й пакет санкцій проти Росії, тому що ми як міністри фінансів знаємо, що бити по економіці Росії – це найкращий спосіб спробувати змінити розрахунки Путіна щодо … вторгнення в Україну», – сказав міністр.

Він вважає, що санкції – це «максимальний важіль впливу», який Європейський Союз має на Росію.

«Ми вже знаємо, що санкції мають дійсно значний вплив на економіку Росії. І має настати переломний момент, коли ми змусимо Путіна сісти за стіл переговорів і погодитися на тривалий, справедливий та міцний мир для України», – сказав міністр фінансів.

При цьому він визнав, що наразі Путін не надсилає відповідних сигналів про готовність до перемовин, проте «тиск необхідно посилювати».

Читайте також: Сибіга – про очікування від 21-го пакета санкцій ЄС: У Росії має «економічно горіти земля під ногами»

Відповідаючи на запитання щодо заводу з виробництва глинозему в Ірландії, продукція якого може використовуватися російською військовою промисловістю, міністр заявив, що уряд займає прозору позицію щодо цієї теми, національне розслідування «наближається до завершення», і що саме Європейська комісія після вивчення матеріалів розслідування має вирішити питання про можливі санкції на цю сировину.

Гарріс також сказав, що Президент Володимир Зеленський був добре поінформований про поточне розслідування під час свого останнього візиту до Дубліна, де він відвідав відкриття головування Ірландії в Раді ЄС.

Як повідомляв Укрінформ із посиланням на високопоставленого європейського дипломата, дискусії щодо наповнення наступного пакета європейських санкцій проти РФ тривають, посли держав-членів ЄС налаштовані завершити обговорення вже сьогодні.

Фото архівне: ОП



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.