Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Хмара пропонував Федорову знайти будь-який формат для продовження спільної роботи

Published

on



Ексміністру оборони Михайлу Федорову пропонували знайти будь-яку модель чи формат для продовження спільної роботи над проектами, однак відповіді від нього ще не було.

Як повідомляє кореспондент Укрінформу, про це заявив міністр оборони України Євгеній Хмара під час спілкування із пресою.

«Пріоритет – збереження команди Міністерства оборони. У міністерстві залишаються сильні фахівці з компетенцією і державною позицією. Їхнє завдання – забезпечити спадковість роботи, продовжити важливі проєкти і посилити ті напрями, які потребують додаткової уваги», – зазначив Хмара.

За його словами, команду також посилюють нові люди. Зокрема, Микола Швидкий долучений як заступник міністра оборони і відповідає за фронт, Любов Галан відповідає за розвиток і збереження людського капіталу Сил оборони.

«Сергій Боєв повернувся до команди за моєю ініціативою, його досвід важливий для роботи з міжнародними партнерами. Також незабаром планується посилення напряму ОПК і експорту. Заступницею за цим напрямом стане Ганна Гвоздяр», – підкреслив Хмара.

Він додав, що Міноборони посилюватиме цифрову трансформацію та напрям когнітивної війни. Для цифрового напряму розглядається людина з бойовим досвідом і досвідом роботи у Міністерстві оборони. Для когнітивної війни кандидатура вже підібрана, завдання визначені.

На запитання журналістів про можливе повернення Федорова до Міноборони як радника чи в іншій ролі, Хмара відповів, що вони мали одну зустріч у липні, під час якої Хмара запропонував Федорову знайти будь-яку модель чи формат для продовження спільної роботи над проєктами. Наразі зворотного зв’язку від Федорова ще не було.

Водночас міністр зауважив, що не пропонував Федорову конкретних посад.

Під час спілкування із журналістами Хмара також наголосив, що наразі немає окремих фронтів відповідальності. Лінія бойового зіткнення, робота Міністерства оборони, рішення Верховної Ради, підтримка суспільства, спроможності ОПК і допомога партнерів мають працювати як одна система. Ключова умова – єдність навколо спільної мети. Сили оборони, держава, виробники, суспільство і партнери мають діяти як єдиний організм.

Також Хмара запевнив, що у міністра оборони та головнокомандувача є спільне бачення, вони чують один одного і працюють як єдина команда.

Як повідомляв Укрінформ, 14 липня Верховна Рада підтримала відставку Премʼєр-міністерки Юлії Свириденко. Разом із нею автоматично у відставку пішов увесь уряд.

Читайте також: Україна має створити власний метод ведення бойових дій – Хмара

Президент Володимир Зеленський доручив Євгенію Хмарі виконувати обов’язки міністра оборони і заявив, що після завершення необхідних юридичних процедур звернеться до Верховної Ради щодо підтримки його кандидатури на цю посаду.

За погодженням із Зеленським уряд призначив Хмару тимчасовим виконувачем обов’язків міністра оборони. До цього він понад 15 років служив у Центрі спеціальних операцій «А» СБУ («Альфа»).

18 серпня Зеленський вніс до Верховної Ради подання на призначення Хмари міністром оборони.

19 серпня Кабінет Міністрів ухвалив рішення про звільнення Хмари з посади заступника міністра оборони. У цей же день Верховна Рада підтримала подання Президента про призначення Євгенія Хмари на посаду міністра оборони.

Фото пресслужби Міноборони



Джерело

Continue Reading

Політика

Польщі та Україні потрібно «очистити» минуле й рухатися далі

Published

on



Таку думку в інтерв’ю Укрінформу висловив колишній прем’єр-міністр РП Ян Кшиштоф Бєлецький.

«Незалежно від того, як ми дивитимемося на майбутнє, справи минулого завжди тиснутимуть на нас. Тож єдине, що можна зробити, це “очистити” це минуле», – зазначив Бєлецький.

Він наголосив на необхідності проведення ексгумацій та гідного поховання жертв трагічних подій на Волині під час Другої світової війни.

«Якщо для поляків важливо проводити ексгумації й забезпечити гідне поховання жертв Волині, то потрібно це зробити. Якщо поляки хочуть вести розкопки під час війни, то потрібно їм дати таку можливість», – вважає колишній глава польського уряду.

За його словами, після розв’язання цих питань у польсько-українських відносинах має діяти принцип «пробачаємо, але пам’ятаємо». «Ніхто не очікує, що ми в усьому погоджуватимемося щодо минулого, але кожен повинен пам’ятати про своє і про завдані кривди», – сказав Бєлецький.

Водночас він наголосив, що історичні суперечки не повинні ставати перешкодою для розвитку польсько-українських відносин.

Читайте також: Поляки назвали причини погіршення ставлення до українців

«Я прагматик, і тому, хоч як би діяли політики, ця інтенсивна співпраця триватиме, адже це потрібно як полякам, так і українцям», – переконаний Бєлецький.

Він зауважив, що українці відіграють важливу роль у польській економіці.

«У Польщі є великі підприємства, де 20-30% персоналу є українцями, і якби вони звільнилися, то це боляче вдарило б по бізнесу», – заявив експрем’єр-міністр.

За його словами, Польща та Україна також мають тісні культурні зв’язки, які не зміняться незалежно від політичної кон’юнктури.

Бєлецький висловив сподівання, що в Польщі переважатиме здоровий глузд і припиняться інциденти, спрямовані проти громадян України. «Думаю, що дедалі більше політиків будуть відважніше говорити про це», – зазначив він.

Експрем’єр-міністр також наголосив на стратегічному значенні Польщі для України з огляду на географію та логістику.

Читайте також: Павел назвав «цілеспрямованою провокацією» спробу Росії погіршити відносини Праги та Варшави

«Важливо ще подивитися на мапу: сухопутний коридор у Європу через Польщу є природним вікном для України у світ, ланкою логістичного ланцюга для Києва», – сказав він, додавши, що це ще один важливий елемент, який об’єднує дві країни.

Як повідомляв Укрінформ, посол України в РП Василь Боднар заявив, що українці в Польщі дедалі активніше захищають свої права у законний спосіб, зокрема звертаючись до правоохоронних органів у випадках агресії чи дискримінації.

На Голосківському кладовищі у Львові під час ексгумаційно-пошукових робіт команда українських і польських фахівців виявила останки 20 вояків Війська Польського.

На Волині українські та польські фахівці завершили ексгумаційні роботи на території колишніх сіл Острівки та Воля Островецька на місцях масових поховань часів Другої світової війни.



Джерело

Continue Reading

Політика

Україна потребує більшої підтримки з повітря на тлі ескалації з боку РФ

Published

on



Ескалація з боку Росії триває, тож Україна потребує більшої підтримки з повітря; найближчі півроку можуть стати вирішальними для ситуації в регіоні.

На цьому наголосив у соцмережі X прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск після розмови з генеральним секретарем НАТО Марком Рютте, передає Укрінформ.

«Марк Рютте щойно висловив мені свою оцінку ситуації в регіоні та на українсько-російському фронті. Як я і попереджав, ескалація з боку Росії триває. Україна потребує більшої підтримки з повітря, що має також значення для нашої безпеки. Це завдання для всієї Європи. Найближчі пів року будуть вирішальними, і ми, як Польща і НАТО, маємо бути готовими до різних сценаріїв», – написав Туск.

Читайте також: НАТО має прискорити оборонні приготування – Сікорський

Водночас він наголосив, що не можна виключати можливих провокацій Росії проти однієї з країн-членів НАТО.

Як повідомляв Укрінформ, напередодні Туск заявляв, що існують сигнали про серйозну підготовку Росії до ескалації напруженості, а найближчі сім-вісім місяців можуть стати критичними для безпеки України, Польщі, та всього регіону.

Фото: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.