Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

про мирні переговори: Потрібна готовність іти незвичайними шляхами

Published

on



Німеччина перебуває в постійних консультаціях з партнерами щодо пошуків переговорного рішення для досягнення миру в Україні.

На цьому наголосив міністр закордонних справ ФРН Йоганн Вадефуль на спільній з українським колегою Андрієм Сибігою пресконференції у Києві, повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Як закінчиться ця війна тут – це вирішальне питання для майбутнього Європи… Саме в цьому сенсі я перебуваю в переговорах з європейськими колегами, а також з позаєвропейськими колегами щодо подальшої підтримки України, в тому числі системами протиповітряної оборони. Ці переговори — і про це я домовився з усіма колегами — я продовжу наступного тижня… Ми продовжуємо працювати з нашими європейськими та міжнародними партнерами, щоб спільно посилити ППО України», – сказав німецький міністр.

Він висловив обережний оптимізм, що певних результатів буде досягнуто.

Очільник німецького МЗС запевнив, що партнери усвідомлюють, що ППО є критично важливою, і нагадав, що Німеччина ще в червні оголосила про виділення по 200 мільйонів доларів США на підтримку механізму НАТО PURL та угоди Jumpstart, за допомогою яких Берлін разом із партнерами фінансують життєво важливе озброєння зі США для України.

Водночас, сказав глава МЗС, продовжується обговорення переговорного треку та його формату. На початку наступного тижня Вадефуль говоритиме на цю тему з американським колегою Марко Рубіо.

«Я розраховую на те, що США й надалі будуть готові відігравати тут активну роль у переговорах з Україною. Але я також вважаю, що було правильно, що ми, європейці, об’єдналися в першій половині цього року у форматі E3… І цей формат E3, тобто Велика Британія, Франція та Німеччина, продовжуватиме дуже тісно співпрацювати. Ми також робимо це на рівні міністрів закордонних справ, і я скористаюся переговорами з колегами найближчим часом, щоб обговорити це питання. Думаю, нам потрібна готовність до того, щоб іти й незвичайними шляхами. Ми повинні намагатися ініціювати переговори на всіх напрямках. Наразі це зазнає неудачі через Москву, але я вірю, що «вода камінь точить», – заявив Вадефуль.

Він зазначив, що «наполегливий заклик багатьох» до Москви може зрештою допомогти сприяти тому, щоб переговори відбулися, адже у врегулюванні конфлікту зацікавлені багато держав.

«Ці можливості ми маємо знову шукати цієї осені», – сказав дипломат.

При цьому він запевнив, що останній саміт НАТО показав єдність у відповіді на російську агресію, що підтримка Німеччиною України не зменшиться, а спроби Путіна роз’єднати союзників лише роблять їх рішучішими підтримувати Україну стільки, скільки буде потрібно.

Читайте також: Німеччина зацікавлена у поглибленні співпраці з Україною у сфері ОПК – Вадефуль

Вадефуль привітав пропозицію євродипломатки Каї Каллас щодо підготовки нових санкцій проти Росії, за допомогою яких можна цілеспрямовано і масштабно вдарити по путінській військовій машині. Берлін інтенсивно працює над цим з усіма членами ЄС, запевнив міністр.

Під час пресконференції він також висловив підтримку незалежній роботі антикорупційних органів — НАБУ та САП, назвавши її надзвичайно важливою у проведенні реформ на шляху України до Європейського Союзу.

Як повідомляв Укрінформ, глава дипломатичного відомства ФРН Йоганн Вадефуль перебуває в Києві з візитом.



Джерело

Continue Reading

Політика

До Києва прибув глава МЗС Німеччини

Published

on



Міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль вранці у суботу прибув до Києва.

Як передає Укрінформ, про це повідомила DW.

«Я хотів цілком свідомо бути тут у дні, коли відзначають 35-річчя Незалежності України, щоб ще раз продемонструвати подальшу підтримку з боку Німеччини для України», – зазначив Вадефуль під час спілкування із журналістами.

Очільник німецького зовнішньополітичного відомства зазначив, що поки у Німеччині тривають канікули і сезон відпусток, Україна знову й знову зазнає нищівних атак та ударів.

«Тут люди страждають щодня – і не лише вночі – від постійних брутальних російських ударів, спрямованих насамперед проти цивільного населення. Ми бачимо всі ці страждання, бачимо як ця країна веде боротьбу й підтримуватимемо її й надалі», – наголосив Вадефуль.

За словами міністра, Україна й надалі потребує підтримки. Він також підкреслив, що вже зараз потрібно вживати заходів для підготовки України та її інфраструктури до наступної зими.

«Як показала минула зима, Путін атакував насамперед критичну інфраструктуру України, тож я разом із моїм французьким колегою Жаном-Ноелем Барро звернувся письмово до багатьох країн із проханням допомогти й вжити відповідних заходів, щоб Україна могла пережити наступну зиму», – зазначив Вадефуль.

Глава МЗС Німеччини також вказав на важливість спільної позиції Європи щодо війни Росії проти України.

Читайте також: Росія є загрозою і для нейтральних країн – Вадефуль

«На мою думку, важливо, щоб Європа показала в цій ситуації, що Путін не досягне своїх цілей тут в Україні, що ми й надалі будемо підтримувати Україну. А також, що ми, звісно, будь-якої миті готові підтримати та супроводжувати Україну в її переговорах з Росією, однак, щоб ці переговори взагалі відбулися, нам потрібно як і раніше надавати підтримку Україні», – підкреслив Вадефуль.

Він також висловив упевненість у тому, що Україна вистоїть у збройній боротьбі з Росією і наголосив, що нині саме Німеччина стала найважливішим союзником України щодо обсягів двосторонньої військової, політичної та економічної підтримки і допомоги.

«Це триватиме й надалі», – запевнив Вадефуль.

У дописі в соцмережі Х після прибуття в українську столицю Вадефуль наголосив, що на тлі ще жорстокіших російських атак, спрямованих саме на цивільну українську інфраструктуру, партнери працюють над тим, щоб допомогти Україні підготуватися до зими. «Путін намагається виснажити народ України. Але їхнє суспільство стійке. Ми з ними – і цієї зими. Путін не досягне своєї мети», – написав міністр.

Як повідомляв Укрінформ, 21 серпня до України прибув колишній спецпредставник Трампа з питань України Кіт Келлог. Йому надали інформацію про роботу морських портів та показали наслідки обстрілів портової інфраструктури Одеси.

Фото Укрінформу можна купити тут



Джерело

Continue Reading

Політика

Юрій Костенко – про 24 серпня 1991 року: Опозиція співала гімн України, а комуністи всі сиділи перелякані

Published

on


У новому випуску програми Укрінформу «Є Розмова» – відверта розмова з народним депутатом п’ятьох скликань, безпосереднім учасником подій 24 серпня 1991 року Юрієм Костенком.

Він згадує день, коли Верховна Рада проголосила незалежність України, атмосферу в парламенті, підготовку Акта проголошення незалежності, страх комуністичної більшості та емоції депутатів після історичного голосування.

«Коли проголосували Акт про незалежність, то багато депутатів (є документальні зйомки) плакали. Ми ж, опозиція, вийшли на трибуну, і співали гімн України “Ще не вмерла України ні слава, ні воля”. А комуністи всі сиділи перелякані», – пригадує Костенко.

У програмі йтиметься і про те, чому після проголошення незалежності Україна не змогла повністю позбутися радянської системи та чому ключові посади залишилися в руках представників старої влади.

Також гість і ведуча програми Христя Равлюк обговорять ядерне роззброєння України, рішення Леоніда Кравчука та втрачені можливості для створення реальної системи безпеки. За словами Костенка, Україна могла обміняти ядерне роззброєння не лише на політичні обіцянки, а на значно потужніші безпекові механізми.

Читайте також: Богдан Горинь, дисидент, політв’язень, народний депутат двох скликань

«Бжезінський (Збігнєв Бжезінський, американський політолог – ред.) мені говорив, що у вас є приблизно 5-6 років для того, щоб ви повністю відірвалися від Росії. В першу чергу це фінансова система, економічна система, енергетична залежність, щоб у вас було вирішене це питання або принаймні мінімізована залежність від Росії. І, звичайно, Збройні сили. Він казав, що вам треба конче відбудувати свою незалежну армію від Росії», – розповідає Костенко.

У розмові з Укрінформом Костенко також згадав про маловідому курйозну історію з текстом Акта незалежності.

Чи могла Україна бути іншою державою, якби тоді скористалася своїм історичним шансом? Які можливості були втрачені та що потрібно було зробити одразу після проголошення незалежності? Про все це дивіться у новому випуску програми «Є Розмова» з Юрієм Костенком – про народження незалежної України, втрачені можливості, ядерне роззброєння та уроки, які історія залишила для сьогодення.

Прем’єра – 22 серпня о 18:00 на Ютуб-каналі Укрінформу.



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.