Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Британський суд відхилив запит України про екстрадицію депутата Дмитрука

Published

on



Вестмінстерський магістратський суд у Лондоні у середу відхилив запит України про екстрадицію підсанкційного депутата Артема Дмитрука.

Як передає Укрінформ, про це повідомляє Business Wire із посиланням на юридичну фірму Amsterdam&Partners LLP, яка виступає міжнародним радником Дмитрука та УПЦ МП.

Суддя, посилаючись на статтю 8 Європейської конвенції з прав людини, вказав на “тортури”, яких нібито зазнав Дмитрук із боку СБУ у березні 2022 року, як на причину, через яку його екстрадиція непропорційно вплине на його право на повагу до приватного і сімейного життя.

В Amsterdam&Partners LLP заявили, що нібито переслідування Дмитрука в Україні відбулося «у контексті його запеклої підтримки УПЦ МП, в якій він служить іподияконом, і яку адміністрація Зеленського намагається заборонити через її історичні зв’язки з Російською православною церквою, попри сильну підтримку України з боку УПЦ та суттєвий спротив російському вторгненню».

Тепер Україна має 14 днів, щоб оголосити, чи планує вона оскаржувати вирок суду.

Як повідомляв Укрінформ, у серпні минулого року ТікТок заблокував канал оголошеного в розшук депутата Артема Дмитрука, який поширював співзвучні російській пропаганді наративи.

Влітку 2024 року Державне бюро розслідувань (ДБР) оголосило в міжнародний розшук підозрюваного у нападах на громадян чинного народного депутата. ДБР не назвало прізвище оголошеного у розшук, але на оприлюдненому фото саме чинний народний депутат Артем Дмитрук. Перед цим ДБР оголосило Дмитрука у розшук Інтерполу.

Він був виключений із фракції «Слуга народу» у листопаді 2021 року.

Читайте також: Німеччина розглядає екстрадицію підозрюваного у вбивстві Портнова – DW

У лютому 2024 року Дмитрук вніс заставу за ченця Києво-Печерської лаври ієродиякона УПЦ МП Павла Музичука, затриманого СБУ за підозрою у виправдовуванні та визнанні правомірною збройної агресії РФ проти України.

В Офісі генерального прокурора 25 серпня заявили, що народному депутату повідомили про підозру в нападах на правоохоронця та військового. За інформацією ЗМІ, мова йде про Дмитрука.

Фото Укрінформу можна купити тут



Джерело

Continue Reading

Політика

Сибіга вручив орден представнику ЮНІСЕФ в Україні

Published

on


Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга вручив керівникові Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні Муніру Мамедзаде державний орден «За заслуги» ІІІ ступеня перед завершенням його каденції.

Про це йдеться у повідомленні МЗС України, передає Укрінформ.

«Починаючи з лютого 2022 року ЮНІСЕФ мобілізував близько 2 млрд доларів для допомоги українцям. За цими цифрами – життя сотень тисяч українських дітей, їхня можливість навчатися та розвиватися, бути разом із родинами в теплих домівках, мати дитинство попри всі жахіття війни. Щиро дякую вам за особисту позицію, людяність і небайдужість до долі українських дітей», – зазначив міністр.

Під час зустрічі глава МЗС вручив Мамедзаде державний орден «За заслуги» ІІІ ступеня на знак глибокої вдячності за його зусилля та допомогу у найскладніші для нашої держави часи, яким очільник Представництва ЮНІСЕФ був нагороджений відповідно до Указу Президента №617/2025 від 23 серпня 2025 року.

Читайте також: ЮНІСЕФ цього року запланував виділити майже $12 мільйонів на потреби Донеччини – Філашкін

Як повідомляв Укрінформ, 2 лютого Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) у межах зимової підтримки передав Україні ще 42 генератори різної потужності, які будуть передані у прифронтові регіони.

Фото: МЗС



Джерело

Continue Reading

Політика

Посли ЄС проти прискореного вступу України

Published

on



Під час робочої вечері у середу ввечері посли держав-членів ЄС, які зібралися у формати COREPER II дали зрозуміти представнику Єврокомісії, що не підтримують формат прискореного вступу України до Євросоюзу.

Про це повідомляє Politico із посиланням на джерела, обізнані із ходом розмови, передає кореспондент Укрінформу.

«Посли ЄС заявили голові апарату Урсули фон дер Ляєн, що країни-члени не сприймуть суперечливу пропозицію Комісії щодо «зворотного розширення». Цей опір фактично блокує модель «спочатку членство, потім інтеграція», яку орган виконавчої влади ЄС просував, прагнучи, щоб Україна приєдналася до ЄС до 2027 року», – пише видання.

Відзначається, що рішення не стало несподіванкою, адже кілька ключових столиць в ЄС раніше вже озвучували жорстку позицію щодо вступу України до ЄС.

Зворотне розширення передбачає надання членства, після чого планується поступове нарощування привілеїв.

«Це був один із чотирьох варіантів, поширених Комісією перед вечерею в середу», – повідомляє Politico.

Один із дипломатів, який спілкувався із виданням, назвав атмосферу вечері «нормальною», але сказав, що повідомлення зі столиць було різким. «Все вирішено. Зворотне розширення не пройде», — сказав інший дипломат, додаючи, що Єврокомісії доведеться переосмислити ідею.

Чотири інші дипломати ЄС у бесідах з Politico рішуче відкинули зворотне розширення як життєздатну стратегію для України — або будь-якої іншої країни. «Вони створили хибні надії», — сказав один високопоставлений дипломат. – Тепер ми маємо це виправити та сказати: «Насправді, це зворотне розширення було від початку нежиттєздатним».

У проєкті висновків Європейської Ради, засідання якої відбудеться 19 березня, згадуються як суперечка щодо кредиту для України, так і дебати щодо розширення ЄС.

Очікується, що лідери підтримають традиційний підхід ЄС до вступу, заснований на заслугах, що підкреслює бажання столиць дотримуватися існуючої системи.

Це зробить сподівання Єврокомісії на швидкий вступ України «абсолютно безнадійними».

«Ми хочемо закріпити Україну в ЄС… але ми не можемо зруйнувати наші процедури та відмовитися від системи, заснованої на заслугах, – сказав інший дипломат. – Справа в тому, щоб знайти реалістичний шлях вперед».

На думку журналістів Politico, «реалістичний» означає шлях, що враховує політичну чутливість окремих держав-членів ЄС.

У день проведення засідання послів єврокомісарка з розширення Марта Кос відвідувала дискусію в Берліні, де захищала необхідність нового мислення щодо розширення ЄС.

Вона відзначила, що поточна модель бере свій початок від вступу Іспанії та Португалії понад 40 років тому і була «розроблена для стабільного, заснованого на правилах світу, якого більше не існує».

Один із високопосадовців ЄС повідомив Politico, що тема розширення сплила на засіданні послів значною мірою «через метушню, створену дикими ідеями».

Депутатка Європарламенту від групи Renew Europe Наталі Луазо була так само прямолінійною, попереджаючи, що подібний підхід ризикує створити «плутанину в державах-членах і розчарування в країнах-кандидатах».

В іншому пункті проєкту висновків наступного засідання Європейської Ради йдеться про те, що лідери «вітають прийняття кредиту (для України на 2026-2027 роки – ред.) співзаконодавцями та з нетерпінням чекають на першу виплату».

Тим часом суперечка щодо трубопроводу, з якою Угорщина пов’язує вето на кредит для України в розмірі 90 мільярдів євро, триває.

Видання пише про те, що за лаштунками кілька країн-членів просять Київ надати інспекторам доступ до трубопроводу для оцінки пошкоджень, але нібито отримали відмову.

«Україна наполягає на тому, що їй потрібен час для оцінки масштабів збитків, повідомили кілька дипломатів ЄС», – пише Politico.

Читайте також: Інтеграція до ЄС: Матернова каже про сповільнення змін в Україні за останні пів року

Як повідомляв Укрінформ, головна речниця Єврокомісії Паула Пінью днями заявила, що Європейський Союз не може самостійно визначати точну дату вступу України, адже цього не дозволяє «принцип заслуг» держави-кандидата.

Фото: unsplash



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.