Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Україна співпрацюватиме з країнами Близького Сходу для протидії «Шахедам»

Published

on



Україна готова співпрацювати з країнами Близького Сходу в питаннях захисту неба від іранських «Шахедів».

Як повідомляє кореспондент Укрінформу, про це заявив Президент Володимир Зеленський під час брифінгу.

«Зранку я говорив з лідерами Об’єднаних Арабських Еміратів. І окрім того, що наші дипломати на різних рівнях працюють з представниками Близького Сходу, я думаю, в ці дні я проговорю з кожним з лідерів цих країн, які виходять на контакт або хочуть співробітництва. Безумовно, питання усіх номер один – як захистити небо», – сказав Зеленський.

Він додав, що Україна, як ніхто інший, знає, що таке масовані повітряні атаки, і готова ділитися своїм досвідом. Водночас наша держава не має можливості допомагати озброєнням чи командами тренерів, оскільки масовані атаки на Україну не припиняються.

«Якщо ми говоримо про щось глобальне – це тренування, наші команди, наша зброя, те, що я вчора сказав, якщо лідерам Близького Сходу вдасться домовитися з Путіним, а вони в хороших економічних відносинах як мінімум, домовляться з ними (РФ – ред.) про «сісфаєр» (припинення вогню – ред.), тоді ці хлопці, які сьогодні захищають наше небо, можуть поїхати і захистити або навчити як захистити світ від іранських атак. Але якщо у нас летять ракети, ну, при всій повазі, ми – тут і ми будемо захищати нашу державу», – зазначив Президент.

Читайте також: У Росії немає ресурсів для масштабної підтримки Ірану – Зеленський

Також він зауважив, що для більш тісної співпраці в питаннях оборони з країнами Близького Сходу необхідно розглядати тему стратегічного партнерства. Це дасть змогу вивести на інший рівень співпрацю в оборонній сфері.

«Якщо є стратегічне партнерство між державами, то ми повинні допомагати і зброєю, і навчанням, і тренуванням», – вважає глава держави.

Він нагадав, що Україна має угоди про стратегічне партнерство з низкою європейських країн та США, тож у разі загроз для цих країн наша держава надавала б усю можливу допомогу.

«З країнами Близького Сходу у нас будуються відносини. Ми можемо зробити те саме. Наприклад, сьогодні у них є системи ППО Patriot, ракети Пак-3 – у них все це є. Це важливо? Дуже важливо. Для них передусім. Але чи це захищає від сотень “Шахедів”? Ми з вами знаємо – ні, це непрацююча модель. Але у нас дефіцит Пак-3? Так. Наприклад, якщо ми говоримо про зброю, під час війни, з якою у нас дефіцит, то ПАК-3, ракети, якщо вони нам їх дадуть, ми дамо їм перехоплювачі. Це рівноцінний обмін. Безумовно, ми це зробимо і, ну, якщо зараз команди будуть працювати, подивимось на результат», – підсумував Зеленський.

Читайте також: Уламки іранського дрона спричинили велику пожежу на нафтовому об’єкті в ОАЕ

Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський обговорив із Президентом Об’єднаних Арабських Еміратів Мухаммадом бін Заїдом Аль Нагаяном ключові аспекти ситуації на Близькому Сході та в регіоні Затоки.



Джерело

Continue Reading

Політика

Країни БРІКС не здатні на спільну позицію щодо Ірану, цей формат втрачає вплив

Published

on



Через розбіжності політичних і економічних інтересів країни БРІКС не можуть виробити узгоджену позицію щодо Ірану, що свідчить про поступову втрату цим форматом реального геополітичного впливу.

Таку думку висловив Надзвичайний і Повноважний Посол, радник директора Національного інституту стратегічних досліджень Андрій Веселовський у коментарі Укрінформу.

Дипломат зазначив, що формат БРІКС доволі строкатий, а країни віддалені одна від одної. Він також нагадав, що початково до цього об’єднання входили п’ять держав – Бразилія, Російська Федерація, Індія Китай і трошки пізніше приєдналася Південно-Африканська Республіка.

«Перші чотири держави дійсно є впливовими світовими і регіональними гравцями, які підтримують між собою політико-економічний діалог – навіть не можна говорити про взаємодію. Тому БРІКС існує як «велика четвірка» в плані певного узгодження деяких позицій. Але в даній ситуації (на тлі подій в Ірані, – ред.) ці позиції не можуть бути узгоджені», – сказав Веселовський.

У цьому контексті він зауважив, що, наприклад, для Індії плани ядерного озброєння Ірану є небезпечним, бо у неї під боком вже є дві ядерні держави – Китай і Пакистан. Тож у цьому плані Індія підтримує політику Сполучених Штатів. Водночас для Бразилії, яка є великим нафтовиробником і експортером нафти вигідно те, що зараз відбувається навколо Ірану, бо ціни на нафту зросли.

«Для всіх цих чотирьох великих держав сам факт нападу США на Іран є небезпечним у плані, так би мовити, теоретичного майбутнього: а якщо вони це зроблять з нами? Але створити спільний військовий блок вони не можуть і через географічні, і через політичні відмінності. Створити якийсь економічний спільний блок вони теж не можуть, тому що регіональні інтереси переважують глобальні», – констатував дипломат.

За його словами, нещодавнє розширення БРІКС, скоріш за все, було певним “театральним жестом”: нові країни (Єгипет, Іран, ОАЕ, Індонезія та Ефіопія) “розмили” первинну «антиімперіалістичну» суть цього об’єднання, але не додали ані своєї економічної ваги, ані політичного впливу.

«Тому я не бачу якоїсь спільної сильної позиції. Ми не чули про наміри БРІКС терміново зібрати якусь свою раду і щось заявити (стосовно війни в Ірані – ред.). А якби й побачили, то це виглядало б непереконливо», – вважає Веселовський.

Він пояснив, що Бразилія і Росія продають нафту, а Індія та Китай купують, тож, приміром, зростання цін на неї через війну на Близькому Сході в кожній з країн сприймають з огляду на власні економічні інтереси.

«Але, по суті, я би сказав, що БРІКС не те що перестав існувати в цій новій реальності, але значною мірою “відійшов у тінь” як явище», – вважає дипломат.

Читайте також: На тлі подій у Венесуелі та Ірані єдність усередині «вісі зла» ще більше послабилася – дипломат

Як повідомляв Укрінформ, на початку січня поблизу Південної Африки відбулись військово-морські навчання «Воля до миру» за участю РФ та Ірану під егідою БРІКС. У навчаннях також взяли участь кораблі з Китаю, ПАР та Об’єднаних Арабських Еміратів. Індонезія, Бразилія, Єгипет та Ефіопія направили своїх спостерігачів.

28 лютого США та Ізраїль завдали спільних ударів по об’єктах іранського режиму. Після цього Іран атакував американські бази в Кувейті, ОАЕ, Катарі, Бахрейні та Йорданії.

Фото: pixabay



Джерело

Continue Reading

Політика

Хорватія пропонувала Угорщині необхідний обсяг нафти, але Орбан відмовився

Published

on



Президент Володимир Зеленський заявив, що йому відомо про пропозицію Хорватії Угорщині постачати нафту. За його словами, уряд Угорщини відмовився від неї.

Про це глава держави повідомив, відповідаючи на запитання журналістів, передає Укрінформ.

«Я зустрічався з прем’єр-міністром Хорватії з Андреєм Пленковичем. Він мені показав, що той самий об’єм (нафти – ред.), який потрібен на рік, до речі, Словаччині і Угорщині, він готовий забезпечити. Каже, просто не дуже хоче Орбан купувати», – розповів Зеленський.

Читайте також: Зеленський – про зустріч із Фіцо: Прем’єр Словаччини погодився приїхати саме в Україну

На його думку, причина полягає у вартості. «Тому що тут європейська ціна, а там – російська ціна. Ось і все. Тобто хтось заробляє. Зрозуміло хто», – сказав Президент.

Як повідомлялося, Міністерство закордонних справ України двічі викликало тимчасового повіреного Угорщини через перекручування угорською стороною української позиції щодо нафтопроводу «Дружба» та неправдиві звинувачення на адресу України.

Раніше прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан написав відкритого листа до Президента Володимира Зеленського, у якому закликав негайно відкрити нафтопровід «Дружба».

Президент Європейської Ради Антоніу Кошта і Президент Володимир Зеленський домовилися, що Україна у найближчі дні проведе оцінювання, скільки часу буде потрібно на ремонт пошкодженого Росією трубопроводу «Дружба».

27 січня росіяни вдарили по енергетичній інфраструктурі на Львівщині. Як виявилося, дрон міг уразити ланку трубопроводу, яким російську нафту постачають до Угорщини і Словаччини. Нафтогаз підтвердив факт удару, але не повідомив, у що саме поцілили росіяни. У компанії лише зазначили, що це вже 15-та атака за місяць по її об’єктах.

Міністр закордонних справ Андрій Сибіга нагадав Угорщині, що проблеми з транзитом російської нафти спричинені саме агресією РФ та її ударами по інфраструктурі нафтопроводу «Дружба», на які Будапешт публічно не реагує.

Угорщина зі свого боку призупинила експорт дизельного пального в Україну до відновлення транзиту нафти в Угорщину. Також Угорщина заявила, що розглядає можливість припинення експорту електроенергії та газу до України, якщо Київ не відновить постачання російської нафти до країни через трубопровід «Дружба».

Фото: ОП



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.