Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Україна з партнерами формує антибалістичну коаліцію за участю 13 країн і НАТО
Президент Володимир Зеленський заявив, що Україна спільно з європейськими партнерами просуває створення антибалістичної коаліції та виробництво антибалістичних систем у Європі. До відповідної зустрічі на рівні радників з питань національної безпеки долучилися представники 13 країн та офісу генерального секретаря НАТО.
Як передає кореспондент Укрінформу, про це Зеленський повідомив під час відеозвернення у Телеграмі.
“Я хочу подякувати сьогодні європейським нашим партнерам: була зустріч на рівні радників з питань національної безпеки. Ми поступово просуваємо тему виробництва антибалістики у Європі – ми формуємо антибалістичну коаліцію. Варто це зробити, і зараз ми ближче до результату, ніж будь-коли. У сьогоднішній зустрічі країн по антибалістиці були представлені 13 країн і офіс генерального секретаря НАТО. Важлива, дуже важлива ініціатива”, – зазначив Президент.
Він підкреслив, що нині українські позиції “на фронті”, у “далекобійних санкціях” та у взаємодії з міжнародними партнерами є “найвищими за роки”, наголосивши на необхідності зберігати досягнутий рівень та посилювати оборонні й зовнішньополітичні позиції України.
“Не буває перемог когось одного, і не буває стійкості когось окремо. Треба дійти до головної цілі, і це наша спільна ціль, яку ми не здаємо. Ми не здаємо нашу землю, наш суверенітет. Я вдячний усім українцям, усім українкам, хто разом на цьому шляху. Україна має вистояти у війні, захистити свою незалежність, гарантувати безпеку людям. Це обовʼязково буде”, – підсумував глава держави.
Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський і голова конгресу депутатів Іспанії Франсіс Арменгол обговорили оборонну співпрацю, зокрема ППО та розвиток програм PURL і SAFE.
Політика
Стефанчук обговорив із головою конгресу депутатів Іспанії євроінтеграцію та відбудову
Голова Верховної Ради України Руслан Стефанчук і голова конгресу депутатів Іспанії Франсіс Арменголь обговорили співпрацю в контексті відбудови України.
Про це спікер українського парламенту повідомив під час спільного брифінгу, передає кореспондент Укрінформу.
Стефанчук зазначив, що це перший в історії візит іспанського спікера до Верховної Ради, а також подякував за допомогу, яку український народ отримує від народу Іспанії.
«Обговорили велику кількість питань, пов’язаних з подальшою співпрацею між Україною та Іспанією в усіх сферах. Зокрема, питання підтримки України з боку Іспанії в напрямку нашої європейської та євроатлантичної інтеграції», – підкреслив Голова ВР.
Сторони також обговорили подальшу співпрацю в частині відбудови України.
Стефанчук подякував народу та керівництву Іспанії за чітку позицію щодо санкційного тиску на РФ.
Як повідомляв Укрінформ, міністерка оборони Іспанії Маргарита Роблес під час візиту до Києва у квітні підтвердила, що Іспанія передає Україні 100 броньованих тактичних машин VAMTAC, а також партію 155-міліметрових артилерійських боєприпасів.
Фото Укрінформу можна купити тут
Політика
Естонія призначила нового посла в Україні
Президент Естонії Алар Каріс призначив новим послом в Україні Тійну Інтельманн.
Про це повідомляє ERR, передає Укрінформ.
Як зазначається, Інтельманн працює в Міністерстві закордонних справ Естонії з 1991 року. Вона була послом Естонії в Ізраїлі та Великій Британії, а також обіймала посаду посла Європейського Союзу у Сомалі.
Фото: МЗС Естонії
Зараз Інтельманн працює в Міністерстві закордонних справ Естонії як спеціальний представник з питань мультилатералізму та мирного посередництва.
З вересня 2023 року послом Естонії у Києві є Аннелі Кольк.
Як повідомляв Укрінформ, Естонія приєдналася до Розширеної часткової угоди про керівний комітет Спеціального трибуналу з розслідування злочину агресії проти України.
Перше зображення: ШІ
-
Відбудова1 тиждень agoПрем’єр Чехії візьме участь у конференції з відбудови України-2026
-
Події1 тиждень agoУ Тернополі визначили переможців премії імені Івана Марчука
-
Усі новини1 тиждень agoСин Лесі Нікітюк – як виглядає Оскар зараз
-
Одеса7 днів agoНаступ на Одесу: загроза з боку Придністров’я залишається
-
Усі новини7 днів agoНіколас Брендон — яка причина смерті актора
-
Події7 днів agoУкраїнська стрічка «Паляниця» здобула престижну нагороду у США
-
Відбудова1 тиждень agoМінрозвитку розпочало відбір громад для участі у Ukraine Recovery Conference 2026
-
Суспільство7 днів agoДивіденди, готівка та крипта, що зникла: що задекларували депутати Одеської облради за 2025 рік Анонси
