Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».
Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:
Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»
* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
У найближчий період має бути досягнуто результатів щодо врегулювання війни Росії проти України шляхом діалогу, і Туреччина надалі активно сприятиме мирним зусиллям.
Про це у виступі на Парламентському саміті НАТО сказав президент Туреччини Реджеп Тайїп Ердоган, повідомляє Укрінформ з посиланням на CNN Türk.
“Хочу особливо наголосити, що ми повинні досягти результатів у найближчий період щодо врегулювання російсько-української війни шляхом діалогу”, – сказав Ердоган.
Президент Туреччини підкреслив довіру до його країни обох сторін війни.
“Як союзник, який може говорити з обома сторонами, який уже запускав результативні процеси та завоював довіру обох сторін (України та Росії – ред.) завдяки своїй неупередженій позиції, ми й надалі активно сприятимемо мирним зусиллям”, – сказав Ердоган.
Він також наголосив на тому, що відповідно до всебічного підходу НАТО до безпеки, на саміті НАТО в Анкарі партнери будуть оцінювати глобальні та регіональні події, насамперед щодо України, Ірану, Перської затоки та Палестини.
Президент Туреччини переконаний, що євроатлантична безпека нині переживає історичний перелам, оскільки війни, кризи, тероризм і нелегальна міграція змушують переглянути розуміння безпеки.
“Ми перебуваємо в центрі періоду невизначеності, коли напруженість замінює стабільність, а передбачуваність дедалі зменшується… У нинішніх умовах ще важливіше зберегти стримувальний потенціал НАТО та зміцнити солідарність між союзниками”, – сказав турецький лідер.
Ердоган наголосив на важливій позиції Туреччини в НАТО та закликав інтегрувати країну в європейські оборонні ініціативи.
Як повідомляв Укрінформ, у Стамбулі 28-29 червня, напередодні саміту НАТО в Анкарі, проходить Парламентський саміт Альянсу, в якому беруть участь голови парламентів та керівники делегацій країн-союзниць НАТО.
Фото: АА
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду залишив без змін запобіжний захід екскерівнику Офісу Президента Андрію Єрмаку.
Про це повідомляє пресслужба суду, передає Укрінформ.
«Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду відмовив у задоволенні клопотання сторони захисту ексголови Офісу Президента України щодо зміни запобіжного заходу, а саме скасування обовʼязку носіння електронного засобу контролю», – зазначають у суді.
Як повідомляв Укрінформ, 11 травня колишньому голові ОП Андрію Єрмаку оголосили підозру у справі про легалізацію 460 млн грн на будівництві елітних котеджів під Києвом.
Наступного дня підозру в цій справі отримали ще шість осіб. За даними слідства, протягом 2021-2025 років підозрювані “відмили” понад 460 млн грн шляхом зведення котеджного містечка в селищі Козин Київської області. Частину витрачених на будівництво коштів одержали через “пральню”, підконтрольну бізнесмену – майбутньому власнику однієї з резиденцій.
14 травня Вищий антикорупційний суд обрав Єрмаку запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з можливістю внесення застави розміром 140 млн грн. Згодом за Єрмака внесли заставу у повному обсязі.
Ексголова ОП заявляв, що носить електронний браслет.
Фото Укрінформу можна купити тут
Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга розпочав офіційний візит до Південної Кореї.
Про це він повідомив у Фейсбуці, передає Укрінформ.
Зазначається, що у межах візиту до Республіки Корея до 30 червня Сибіга обговорить зі своїм корейським колегою Чо Хьоном весь спектр українсько-корейських відносин, включаючи політичний діалог, перспективи розширення співпраці у торговельно-економічній та гуманітарній сферах, координацію зусиль з актуальних питань міжнародного порядку денного. Окрема увага буде приділена залученню підтримки Кореї у протидії збройній агресії РФ та відбудові України.
Крім того, міністр візьме участь у круглому столі за участі провідних українських та корейських підприємств, проведе зустрічі з представниками південнокорейських наукових кіл, відвідає єдиний в Республіці Корея університет, де вивчають українську мову та культуру, зустрінеться з представниками української громади.
Як повідомляв Укрінформ, у глави МЗС 29 червня – 2 липня заплановані робочі візити до Республіки Корея та Японії.
Фото Укрінформу можна купити тут
-
Політика1 день agoСтефанчук нагородив Кучму відзнакою імені Левка Лук’яненка
-
Відбудова6 днів agoУ Польщі не отримували сигналів, що Зеленський не приїде на конференцію у Гданську
-
Суспільство1 день agoВ Укрзалізниці порадили, як подорожувати потягом під час спеки
-
Політика1 тиждень agoСибіга закликав союзників посилювати тиск на РФ в усіх сферах
-
Політика6 днів agoУкраїнську делегацію на конференцію з відбудови у Гданську очолить Свириденко
-
Відбудова1 тиждень agoМерц візьме участь у конференції з відновлення України в Гданську
-
Події1 тиждень agoУ Литві організували додаткові покази фільму «Мавка. Справжній міф»
-
Усі новини1 тиждень agoВолодимира Путіна побачили на старих фото 1920 та 1941 — його запідозрили в безсмерті