Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Євросоюз має говорити з РФ в один голос
Євросоюз має чітко координувати переговорні позиції у разі відновлення діалогу з РФ для припинення війни в Україні, а двосторонні контакти дозволять Володимиру Путіну неоднозначно інтерпретувати послання Європи.
Таку думку висловив в інтерв’ю Укрінформу євродепутат від Європейської народної партії Міхаель Галер.
На його переконання, ЄС має виступати єдиним фронтом без урахування позицій лояльних до Путіна глав урядів Угорщини та Словаччини.
«Якщо ми хочемо надіслати Путіну чіткий сигнал, він має надходити звідси, з Брюсселя. Чи то пані фон дер Ляєн, чи пан Кошта, чи пані Каллас – байдуже. Важливо, щоб Путін знав, що вони говорять від імені всіх нас, крім Фіцо та Орбана, які за цих обставин точно не мають значення. Ці двоє не завадять нам сформулювати власні європейські вимоги до РФ. Але коли фон дер Ляєн, Кошта чи Каллас говоритимуть від імені всіх нас, будь-який національний лідер може додати до цього щось своє або сказати те саме», – зазначив Галер.
Він вбачає небезпеку в будь-яких нескоординованих контактах окремих лідерів держав-членів ЄС із Кремлем.
«Насправді я трохи боюся того, що коли будь-який окремий лідер намагатиметься поспілкуватися особисто, Путін буде готовий вислухати деталі, і коли звучання одного трохи відрізнятиметься від іншого, він робитиме власні інтерпретації. Тож найкраще, що можна зробити, це мати когось із Брюсселя, хто отримає відповідний мандат на додаток до існуючих компетенцій», – наполягає євродепутат.
Галер також вважає, що Путін недооцінює Євросоюз, так само як у 2022 році недооцінив Україну, коли прийняв рішення про повномасштабне вторгнення.
«Я думаю, що Путін дійсно недооцінює нас, тому що вважає, що його місце в іншій «лізі», з Трампом і Сі Цзіньпіном. Це така собі політична Ліга чемпіонів, де він укладає угоди і де зараз навіть отримує вигоду від цього американського президента, який не схожий на жодного колишнього президента, і може маніпулювати ним», – заявив Галер.
Він впевнений, що ця ситуація ще більше зобов’язує ЄС «робити те, що потрібно, а саме бути разом і розвивати нашу оборону, а також залучати Україну до всіх наших зусиль».
Він також підкреслив, що президентська адміністрація США повинна чинити тиск на Кремль для швидшого завершення військової агресії проти України, проте допоки цього не відбувається, Володимир Путін не бажає припиняти вогонь.
«Потрібно, щоб Трамп чинив тиск на Путіна. Саме цього бракує», – наголосив Галер.
Він вважає, що саме тому Путін «досі зволікає і навіть не готовий до припинення вогню».
Євродепутат пригадав, що напередодні зустрічі з Володимиром Путіним на Алясці Дональд Трамп розмовляв з європейськими лідерами, і всі погодилися, що припинення вогню має відбутися до підписання будь-якої мирної угоди.
«А потім він зустрівся з Путіним, після чого про припинення вогню вже не було розмов. Припинення вогню знято з порядку денного, і я думаю, що це трагедія», – зазначив Галер, додавши, що, принаймні до проміжних виборів до Конгресу США восени цього року Європа має знайти «способи та засоби для застосування санкцій та переказу Україні коштів, про які було домовлено».
На питання про те, чи може, на його думку, США натиснути на Угорщину для розблокування європейського кредиту для України, оскільки американська влада наполягає на тому, щоб Європа взяла на себе основну відповідальність за підтримку України у війні, євродепутат заявив, що цього не станеться.
«Однозначно ні, бо Трамп, скоріше, підтримає Орбана в його виборчій кампанії, але я сподіваюся, що це навіть матиме зворотний ефект, бо для людей, навіть в Угорщині, природне відчуття підказує, що Трамп непередбачуваний та нерозсудливий, і якщо така людина підтримує Орбана, це не найкраща порада на виборах – але побачимо», – вважає Галер.
Як повідомляв Укрінформ, висока представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас на запитання про те, хто може стати переговорником з Росією від імені Євросоюзу, заявила, що «важливіше, ніж те, хто розмовляє з Росією, – це те, про що ми хочемо з ними говорити».
Міністр закордонних справ Естонії Маргус Цахкна вважає, що було б неправильно розпочинати прямі переговори між ЄС та Росією, натомість слід оптимально посилювати тиск на агресора, зокрема за допомогою потужних пакетів санкцій.
Фото Укрінформу можна купити тут
Політика
Скандал у Раді: нардепи Гончаренко та Княжицький звинуватили один одного в роботі на РФ (відео)
Між народними депутатами фракції “Європейська солідарність” Олексієм Гончаренком та Миколою Княжицьким стався конфлікт просто під час засідання Верховної Ради. Депутати звинуватили один одного в роботі на Росію.
Причиною став різний погляд нардепів на питання мобілізації. Епізод потрапив на стрім Гончаренка з зали засідань, який він веде на своєму YouTube.
Княжицький звинуватив Гончаренка в тому, що той зриває процес мобілізації. Син Миколи Княжицького, за словами самого нардепа, перебуває на лінії бойового зіткнення.
Княжицький запитав, чи не працює Гончаренко на Росію, на що отримав відповідь про те, на кого працює сам Микола. Однак після недовготривалої суперечки нардепи розійшлися.
Наразі вони не коментували свій конфлікт у соцмережах.
Син Миколи Княжицького Леонід проходить службу в підрозділі НРК 100 ОМБР “Волинські бобри”. Зокрема, 3 дні тому Микола Княжицький повідомляв про те, що з дружиною везуть два автомобіля для підрозділу, де служить їхній син.
Олексій Гончаренко виступає проти мобілізації
Нардеп Олексій Гончаренко регулярно виступає проти мобілізації в Україні. Зокрема, він не голосував за продовження воєнного стану та мобілізації.
Крім того, він стверджує, що українська та російська військові системи — однакові.
“Ті ж ТЦК (там просто воєнкомати), ті ж протоколи, закони, та ж воєнна школа, ті ж статути і так далі. У нас насильна мобілізація почалась в 2023-му. Така прям з бусіками, побиттям, насильством. Продовжуватись вже скоро буде третій рік. В Росії — ще не починалась. Вони мобілізовують зараз через гроші, виплати і можливості піти служити, щоб уникнути кримінальної відповідальності”, — писав Гончаренко.
Нагадаємо, народний депутат Вадим Івченко 19 лютого казав, що у Верховній Раді пропонують запровадити обмеження для ухилянтів і СЗЧшників, подібні до тих, які застосовуються за несплату аліментів.
23 лютого Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки опублікував цитату командира батальйону “Братство” у складі “Спецпідрозділу Тимура” Головного управління розвідки Міністерства оборони України Олексія “Боргезе” Середюка, який назвав “ворогами України” всіх, хто ухиляється від військової служби.
Політика
Норвегія й Україна встановлюють стратегічне партнерство
Україна і Норвегія домовилися встановити стратегічне партнерство, яке країни будуть розвивати у взаємовигідних сферах.
Про це заявив прем’єр-міністр Норвегії Йонас Гар Стере на спільній із Президентом України Володимиром Зеленським пресконференції в Києві, передає кореспондент Укрінформу.
«Зараз ми бачимо, що розвиток власної промисловості України, заснований на вашому досвіді в цій (військовій, – ред.) галузі, є дуже важливим для ваших партнерів. Тому сьогодні ми з Президентом домовилися встановити те, що ми називаємо стратегічним партнерством між Норвегією та Україною, яке ми розвиватимемо разом у різних сферах, де ми можемо бути взаємовигідними», – зазначив Стере.
Премʼєр Норвегії нагадав, що його країна виділить Україні близько 8 млрд доларів підтримки.
Стере додав, що Норвегія робить усе можливе, щоб підтримати енергетику України, зокрема допомагала закуповувати газ та надала понад 1,7 млрд доларів інвестицій у ремонт та децентралізацію енергетики.
Як повідомляв Укрінформ, Президент Володимир Зеленський на полях Мюнхенської безпекової конференції відзначав, що Норвегія дуже допомагає Україні: і коштами, і ППО, і по лінії програми PURL.
-
Усі новини1 тиждень agoХристина Соловій про концерт в честь Степана Гіги — чому співачка не виступала
-
Усі новини1 тиждень agoщось знищує їх останні три роки (фото)
-
Усі новини1 тиждень agoПокинута мамою мавпочка Панч знайшла друга — відео завірусилося в мережі
-
Суспільство1 тиждень agoСлужба відновлення пояснила, що сталося із трасою Одеса-Київ Анонси
-
Усі новини1 тиждень agoТренди ТікТок — жінка розриває мережу відео з села
-
Війна1 тиждень agoВійна в Україні — на фронті загинули молоді захисниці Кара і Лайза
-
Одеса1 тиждень agoВибух авто в Одесі — затримали підозрюваного
-
Політика1 тиждень agoЯкщо Росія не припиняє вторгнення, то обсяг допомоги мав би тільки зростати
