Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Зеленський закликає Європу фінансувати виробництво дронів-перехоплювачів

Україна готова ділитися досвідом і технологіями, щоб сформувати сучасний протиповітряний щит Європи.
Про це заявив Президент Володимир Зеленський під час спільного брифінгу з Президентом Фінляндії Александром Стуббом, передає кореспондент Укрінформу.
«Ми багато вже зробили разом для зміцнення виробництва зброї. Ми цінуємо, що Фінляндія готова підтримати і надалі цей напрямок, не тільки фінансування українського виробництва, але і створення наших спільних виробництв», – зазначив він.
Водночас глава держави повідомив, що відповідні процеси вже були запущені разом з Данією: «Ми створюємо завод там і сподіваємось, що цей рух буде продовжений з усіма нашими ключовими партнерами».
Зеленський також наголосив, що ППО – це незмінний пріоритет держави. Йдеться не лише про посилення українського ППО, а й побудову східного протиповітряного щита Європи.
За його словами, фактично це стає елементом політики Європейського Союзу.
«Важливо реалізувати це сучасно: щоб працювала і лінія дронів на захисті Європи, всі можливості авіації, всі системи протиповітряної оборони – елементи дійсно складної системи. Україна готова ділитись досвідом, розширювати виробництво», – заявив Президент України.
Зеленський підкреслив, що Україна пропонує всім європейським країнам-сусідам та сусідам Росії спільну програму фінансування виробництва та розвитку дронів-перехоплювачів.
«Україна, на мій погляд, через війну, безумовно, є лідером у цьому напрямку. Це абсолютно новий технологічний напрямок, до якого треба підходити максимально швидко, щоб бюрократичні процеси не заважали. Ми відкриті до цієї роботи, співпраці», – зауважив він.
Глава Української держави підкреслив, що країни Європи та світу не мають стільки ракет, щоб збивати різні види дронів.
«Ракета, яка коштує сотні тисяч – мільйон доларів, якою б вона не була, просто не може збивати дрони, які коштують десятки тисяч доларів. Це просто неможливо», – акцентував Зеленський.
Як повідомляв Укрінформ, у ніч проти 10 вересня польський повітряний простір був порушений російськими дронами.
Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск повідомив, що було зафіксовано 19 порушень повітряного простору, дрони також летіли з боку Білорусі. Він додав, що вночі вперше було збито російські дрони над територією держави НАТО. Три або чотири безпілотники були збиті польськими F-16 і голландськими F-35.
Міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський заявив, що нічне вторгнення російських безпілотників у повітряний простір Польщі «не було випадковою подією».
Фото: ОП
Політика
Лондон проти улюбленої співачки Путіна Анни Нетребко

Чи вдасться британській еліті та українським активістам запобігти виступам путіністки на Королівській сцені?
11 вересня Royal Opera House у Лондоні готується представити глядачам оперу Джакомо Пучіні “Тоска” за участі скандальної росіянки Анни Нетребко, яка спонсорувала терористів на Донбасі у 2014 році.
Королівська опера в Лондоні оголосила про повернення на їхню сцену співачки, відомої тісними зв’язками з Кремлем, ще у квітні. Саме тоді відповідна афіша з’явилась на офіційному сайті опери.
В середині серпня представники світової культурної еліти та українські активісти підписали відкритий лист до Королівської опери з проханням переглянути участь Нетребко. Лист набрав понад 50 підписів і був опублікований у виданні The Guardian.
ВИСТУП НЕТРЕБКО СТАНЕ ДНЕМ СОРОМУ ДЛЯ КОРОЛІВСЬКОЇ ОПЕРИ
Один з підписантів листа – депутат від Лейбористської партії та голова міжфракційної парламентської групи з питань України Алекс Собел у коментарі Укрінформу різко засудив рішення Королівської опери співпрацювати з Нетребко.
«Кожен у Великій Британії має відповідальність виступати проти агресії Росії та підтримувати Україну, включно з нашими культурними установами, незалежно від того, фінансуються вони державою чи ні. Рішення організації, яка отримує понад £20 мільйонів державного фінансування, запросити людину з очевидними публічними зв’язками з Кремлем, стало днем сорому для нашого Королівського балету та опери», – заявив член британського парламенту.
Посол України у Великій Британії Валерій Залужний напередодні запланованого виступу на своїй сторінці у соціальних мережах закликав скасувати виступ російської оперної співачки.
В ексклюзивному коментарі Укрінформу Посол підкреслив, що Нетребко не є «нейтральною» артисткою і її імідж напряму пов’язаний з Кремлем.
«Перші акорди «Тоски» для Москви – це сигнал, що світ знову готовий її приймати. Ми докладаємо великих зусиль, аби привернути увагу до цієї проблеми. Уже в четвер сотні людей знову вийдуть під стіни Королівської опери. Це чіткий і гучний сигнал: британці стоять пліч-о-пліч з Україною. Сльози Тоски на сцені – це відлуння справжніх сліз українських дітей, і ми не можемо дозволити Кремлю прикривати злочини культурними декораціями», – зазначив український дипломат.
Укрінформ направив питання з приводу виступів Нетребко генеральному директору Royal Opera House Алексу Бірду, утім на момент написання матеріалу (11 вересня) відповіді не отримав.

ВИХІД НЕТРЕБКО НА СЦЕНУ КОВЕНТ-ГАРДЕНУ – СВІДОМА ПРОВОКАЦІЯ КРЕМЛЯ
З початку вересня британці разом з українськими активістами у Лондоні влаштовують протести проти виступів Нетребко.
Олена Іващенко, директорка британської громадської організації «Campaign for Ukraine» зазначила, що інші активісти писали численні листи Королівській опері з проханнями відмінити виступи Нетребко. Жінка проживає в Лондоні з 2020 року і проводить різноманітні проукраїнські акції. За її словами, керівництво Лондонської опери у листах пояснило своє рішення тим, що буцімто Нетребко засудила російське повномасштабне вторгнення у 2022 році й цього достатньо, аби повернути її на світову сцену.
Співачка дійсно зробила пост у соцмережі у березні 2022-го, де на словах відцуралася Путіна та зазначила, що любить «свою Батьківщину – Росію, і прагне лише миру та єдності через своє мистецтво». У цій заяві співачка зазначила, що «не отримувала фінансової підтримки від російського уряду». Утім ані слова не сказала про те, як сама перерахувала мільйон рублів у 2014 році окупаційній владі захопленого росіянами Донецька «на відновлення Донецького національного театру опери».
Гроші були офіційно передані колаборанту Олегу Царьову на тлі прапора так званої «Новоросії». Утім будівля театру була неушкодженою і не потребувала відновлення, тому куди пішли передані сепаратистам у руки гроші – залишилось невідомим. До слова, репертуар Донецької опери після захоплення сепаратистами значно змінився. З нього повністю вилучили українських авторів, натомість на його сцені провели так звану «інавгурацію» терориста Дениса Пушиліна. А ще один лідер сепаратистів Олександр Захарченко заспівав там дует з Йосипом Кобзоном. Власне, цей дует він співає й досі.
За відверту підтримку, в тому числі фінансову, окупації українського Донбасу Нетребко так і не вибачилась. Посол Валерій Залужний у коментарі Укрінформу зазначив, що підтримка окупантів була свідомим вибором співачки, а її участь у виставах на світових сценах сприяє інтересам Кремля.

«Анна Нетребко – це не артистка поза політикою. Вона була довіреною особою Путіна на виборах, отримувала нагороди з його рук, позувала з прапором так званої «Новоросії» і жертвувала гроші на підтримку окупованого Донбасу. Це був її свідомий вибір – стати на бік агресора. Її вихід на сцену Ковент-Гардену – не просто культурна подія, а свідома провокація Кремля. Москва намагається розвернути свою діяльність у Великій Британії, нашому найближчому і найвідданішому союзнику, і показати: навіть тут можна стелити червоний килим диктатурі», – підкреслив Залужний.
Олена Іващенко розповіла Укрінформу, що ввечері 11 вересня українські активісти вчергове проведуть акції протесту біля приміщення Королівської опери.
«Вже кілька місяців ми ведемо кампанію проти виступу російської оперної співачки Анни Нетребко в Royal Opera House. У день відкриття сезону Королівської опери ми виходимо з протестною акцією “Алея Слави” – біля входу до театру стоятимуть 20 людей у чорному, тримаючи портрети українських митців, убитих російською війною. Серед них – диригенти, співаки, музиканти, актори, які не дожили до наступного концерту. Так ми вшановуємо памʼять тих, хто загинув за свободу України – і нагадуємо міжнародній спільноті, що не може бути жодного “поза політикою”, поки українських митців убивають російськими ракетами, а російських пропагандистів вшановують оплесками на провідних сценах світу», – розповіла Укрінформу активістка.
Виступи улюбленої путінської співачки вже не раз скасовувались. У березні 2022-го один із найпрестижніших театрів у світі Metropolitan Opera в Нью-Йорку розірвав контракт з Нетребко, про що повідомив головний директор опери Пітер Гелб. Він зазначив, що підставою для такого рішення стала публічна підтримка Путіна з боку сопрано Анни Нетребко. Натомість Нью-йоркська «Метрополітен-опера» запропонувала партію Нетребко відомій українській оперній співачці Людмилі Монастирській. Тоді ж, навесні 2022-го, Баварська державна опера також відмовилася від співпраці з російською співачкою.
Окрім того, 17 серпня 2023 року концерт Нетребко скасували у Празі. Втім, у вересні 2023 року Берлінська державна опера погодила участь Нетребко у постановці «Макбета», незважаючи на петицію з майже 28 тисячами підписів, яка закликала до цього. На початку травня 2024 року виступ прокремлівської співачки відмінили в Швейцарії в місті Люцерна, а 4 травня у Вісбадені проти її виступу на Міжнародному травневому фестивалі вийшло майже півтисячі людей.
Анна Костюченко, Київ
Перше фото: Olga Rubio Dalmau
Політика
Президент Фінляндії Стубб з дружиною прибули до Києва

Президент Фінляндської Республіки Александр Стубб та його дружина Сюзанна Іннес-Стубб 11 вересня перебувають з візитом в Україні.
Про це повідомляє Офіс фінського президента, передає Укрінформ.
«Президент Стубб зустрінеться в Києві з Президентом України Володимиром Зеленським у четвер, 11 вересня», – заявили в Офісі.
Зазначається, що глави держав обговорять ситуацію в Україні, зусилля щодо припинення незаконної війни Росії та підтримку України з боку Фінляндії.
Перша леді Фінляндії бере участь в ініційованому дружиною Президента України Оленою Зеленською Саміті перших леді та джентльменів, присвяченому ролі освіти у сприянні миру.
Як повідомляв Укрінформ, на початку тижня прем’єр-міністр Петтері Орпо заявив, що Фінляндія вже надала Україні 29 пакетів військової допомоги й наразі готує наступний.
-
Війна1 тиждень ago
Російська армія за серпень втратила на війні проти України майже 73 артдивізіони
-
Усі новини1 тиждень ago
МУАЯД впав на концерті – як він відреагував
-
Політика1 тиждень ago
Це показує, що він слабкий
-
Політика1 тиждень ago
Припинення вогню як частина мирної угоди можливе за серйозних безпекових гарантій Україні
-
Усі новини5 днів ago
названо 5 найпотужніших суперкомп’ютерів 2025 року (фото)
-
Війна1 тиждень ago
В Україні у середу переважно без опадів, вдень до +32°
-
Війна1 тиждень ago
Люксембург долучиться до ініціативи закупівлі у США зброї для України
-
Усі новини1 тиждень ago
Момент зародження життя на Землі відтворено в лабораторії