Політика
Індекс реформ: реформа Рахункової палати
Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України
До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ
У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату).
Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.
Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.
Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ
Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine
«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:
● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.
● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри посадових окладів та доплат членів РПУ.
● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.
● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.
Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:
● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.
● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»
«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень.
Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».
Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами


Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства
Політика
Росія продає смерть, це некрономіка
Необхідно обмежити можливість Кремля фінансувати війну та приваблювати економічно вразливе населення «вигідними» військовими контрактами.
Про це в ексклюзивному коментарі Укрінформу у Брюсселі повідомила лауреатка Нобелівської премії миру, правозахисниця Олександра Матвійчук.
Відповідаючи на запитання про те, чи з’являються, на її думку, шанси на те, що російське суспільство може в певний момент натиснути на Кремль щодо завершення війни на тлі економічної скрути, Матвійчук заявила: «Чесна відповідь – ми не знаємо».
«Я слідкую за російською соціологією. Я винесу за рамки, чи можна робити якісну соціологію в авторитарних умовах, коли люди розуміють, що за те, що називаєш війну війною, по тобі може бути заведено реальну кримінальну справу. Але є інструменти, як зчитувати настрої. І я бачу, що російське населення у своїй більшості вибирає тактику, яку російські соціологи називають “уникнення війни”», – заявила правозахисниця.
Таким чином, вона висловила сумнів у можливості масових протестів у РФ.
«Існувала дуже тонка “позолота” громадянського суспільства, але за ці роки його просто знищили – частина людей виїхала, частина зараз ув’язнена», – зауважила Нобелівська лауреатка.
Разом із тим, Матвійчук висловила впевненість у тому, що нинішня стратегія України, як полягає в поверненні війни на територію Росії, правильна.
«Вона вкладається в більш широкий підхід зробити ціну війни вищою, ніж ціну миру», – вважає правозахисниця.
«Росія продає смерть», – заявила Матвійчук, пригадуючи один із останніх прикладів реклами військових контрактів, де на одній частині постера зображений російський окупант в однострої, а на іншій – той самий чоловік у цивільному одязі з ключами від нової квартири.
«Це називається “некрономікою”. Росія використовує бідність свого населення, в тому числі як інструмент управління. Тому треба підірвати можливість цієї некрономіки фінансувати привабливість війни», – зазначила Матвійчук.
Правозахисниця окремо підкреслила важливість європейських санкцій проти РФ, а також недопущення використання західних компонентів у виробництві російської зброї.
«Я в Європарламенті показую парламентарям фото решток одного з останніх “Шахедів”, який бив по місту, де я живу, по Києву. І там є компоненти з Німеччини, інших європейських країн, а також з Японії та США. Нам треба зупинити можливість Росії використовувати такі собі “задні двері” для обходу санкцій», – підсумувала Матвійчук.
Як повідомляв Укрінформ, у приміщенні Європарламенту у Брюсселі у вівторок, 30 червня, відбулося офіційне відкриття фотовиставки «Кокон життя» з 14-ма портретами цивільних та військовослужбовців, які перенесли пластичні операції після поранень внаслідок російської агресії.
Політика
Сибіга зустрівся з главою МЗС Південної Кореї
Міністри закордонних справ України та Республіки Корея Андрій Сибіга та Чо Хьон обговорили в Сеулі спільні виклики через співпрацю Москви з Пхеньяном та питання північнокорейських військовополонених.
Про це це Сибіга повідомив у соцмережі X, передає Укрінформ.
«Був радий зустрітися в Сеулі з міністром закордонних справ Республіки Корея Чо Хьоном. Наші переговори підтвердили міцний характер і динамічний розвиток співпраці між Україною та Республікою Корея», – зазначив він.
Сторони обговорили шляхи розвитку політичного діалогу на найвищому рівні, розширення економічних і ділових зв’язків, залучення корейського бізнесу до відновлення України, а також поглиблення співпраці у сфері безпеки.
Глава МЗС України поінформував міністра Чо Хьона про ситуацію на полі бою, зусилля України, спрямовані на досягнення справедливого і тривалого миру, а також про останні досягнення української оборонної промисловості.
Сибіга також подякував Республіці Корея за непохитну підтримку України та наголосив, що російська агресія має глобальні наслідки. Зокрема, через безпосереднє залучення Москвою КНДР до війни проти України, а також передачу Пхеньяну ресурсів і технологій у відповідь на його підтримку.
«Ми обговорили спільні виклики, що виникають унаслідок поглиблення співпраці між Москвою та Пхеньяном. Окрему увагу приділили питанню північнокорейських військовополонених. Ми маємо чітке розуміння подальших дій відповідно до норм міжнародного гуманітарного права», – підкреслив міністр.
Дипломати домовилися, що розвиток українсько-корейського співробітництва сприятиме зміцненню безпеки, стабільності та міжнародного права як у Європі, так і в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Як повідомляв Укрінформ, міністр закордонних справ України Андрій Сибіга 29 червня – 2 липня проводить робочі візити до Республіки Корея та Японії.
23 червня влада Південної Кореї висловила готовність прийняти всіх військових КНДР, які воювали на боці РФ проти України та були взяті в полон.
У січні минулого року українські військові у Курській області взяли в полон двох солдатів із Північної Кореї.
Політика
Ми повинні щонайшвидше досягти врегулювання війни Росії проти України
У найближчий період має бути досягнуто результатів щодо врегулювання війни Росії проти України шляхом діалогу, і Туреччина надалі активно сприятиме мирним зусиллям.
Про це у виступі на Парламентському саміті НАТО сказав президент Туреччини Реджеп Тайїп Ердоган, повідомляє Укрінформ з посиланням на CNN Türk.
“Хочу особливо наголосити, що ми повинні досягти результатів у найближчий період щодо врегулювання російсько-української війни шляхом діалогу”, – сказав Ердоган.
Президент Туреччини підкреслив довіру до його країни обох сторін війни.
“Як союзник, який може говорити з обома сторонами, який уже запускав результативні процеси та завоював довіру обох сторін (України та Росії – ред.) завдяки своїй неупередженій позиції, ми й надалі активно сприятимемо мирним зусиллям”, – сказав Ердоган.
Він також наголосив на тому, що відповідно до всебічного підходу НАТО до безпеки, на саміті НАТО в Анкарі партнери будуть оцінювати глобальні та регіональні події, насамперед щодо України, Ірану, Перської затоки та Палестини.
Президент Туреччини переконаний, що євроатлантична безпека нині переживає історичний перелам, оскільки війни, кризи, тероризм і нелегальна міграція змушують переглянути розуміння безпеки.
“Ми перебуваємо в центрі періоду невизначеності, коли напруженість замінює стабільність, а передбачуваність дедалі зменшується… У нинішніх умовах ще важливіше зберегти стримувальний потенціал НАТО та зміцнити солідарність між союзниками”, – сказав турецький лідер.
Ердоган наголосив на важливій позиції Туреччини в НАТО та закликав інтегрувати країну в європейські оборонні ініціативи.
Як повідомляв Укрінформ, у Стамбулі 28-29 червня, напередодні саміту НАТО в Анкарі, проходить Парламентський саміт Альянсу, в якому беруть участь голови парламентів та керівники делегацій країн-союзниць НАТО.
Фото: АА
-
Політика2 дні agoСтефанчук нагородив Кучму відзнакою імені Левка Лук’яненка
-
Відбудова1 тиждень agoУ Польщі не отримували сигналів, що Зеленський не приїде на конференцію у Гданську
-
Суспільство2 дні agoВ Укрзалізниці порадили, як подорожувати потягом під час спеки
-
Політика1 тиждень agoУкраїнську делегацію на конференцію з відбудови у Гданську очолить Свириденко
-
Політика1 тиждень agoСибіга закликав союзників посилювати тиск на РФ в усіх сферах
-
Відбудова1 тиждень agoМерц візьме участь у конференції з відновлення України в Гданську
-
Усі новини1 тиждень agoЧС-2026 — жінки з Японії масово критикують чоловіків-вболівальників
-
Усі новини1 тиждень agoВолодимира Путіна побачили на старих фото 1920 та 1941 — його запідозрили в безсмерті
