Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Польські політики дедалі частіше використовують антиукраїнську риторику через її популярність у соцмережах

Published

on



Польські політики дедалі активніше вдаються до антиукраїнської риторики, оскільки вона забезпечує значні охоплення в соцмережах та привертає увагу виборців.

Про це йдеться у звіті авторитетного польського аналітичного центру Res Futura та організації Press Club Polska під назвою «Образ України та українців у польських соціальних мережах», повідомляє кореспондент Укрінформу.

Автори дослідження проаналізували понад 520 тисяч дописів про Україну, опублікованих у польському сегменті соцмереж у травні цього року, які згенерували загалом 7,76 мільйона реакцій і коментарів. За їхніми словами, кількість негативних коментарів з тижня на тиждень значно зростає.

Станом на сьогодні поляків більше турбує не війна, а складна історія та питання сусідства з Україною. Рекорд негативних коментарів в соцмережі було встановлено після появи інформації про присвоєння Президентом України почесного найменування «імені Героїв УПА» українському військовому підрозділу.

За словами представника Res Futura Міхала Федоровича, польські політики правого спектра добре усвідомлюють, що антиукраїнські теми сьогодні забезпечують значно більшу активність користувачів. «Політики правого табору бачать, що єдиним “паливом”, яке дає їм охоплення і перегляди, є антиукраїнські теми. Тоді вони отримують більше вподобань, коментарів і поширень», – наголосив Федорович.

Він додав, що алгоритми соцмереж нині просувають антиукраїнський контент, оскільки він забезпечує більшу кількість переглядів, реакцій і поширень.

За оцінкою аналітиків, особливо активно цю тенденцію використовують політики націоналістичних партій («Конфедерація польської корони»), які регулярно пишуть про теми, здатні викликати негативну реакцію у польському суспільстві щодо українців. У звіті стверджується, що саме ці політичні сили генерують понад половину негативних емоцій навколо української тематики в польському сегменті Інтернету.

Федорович зазначив, що у цьому зв’язку російські ботоферми сьогодні практично не мають роботи у польських соціальних мережах. «Більшість коментарів виникає природним шляхом. Рішення Президента України Зеленського призвело до того, що тема УПА стала темою, яка об’єднала обидві інформаційні бульбашки (правих і лівих сил – ред.) і мимоволі сприяє посиленню антиукраїнських настроїв», – зауважив Федорович.

Експерт також звернув увагу, що від серпня 2025 року антиукраїнський контент став одним із найефективніших інструментів для збільшення популярності не лише політиків, а й блогерів та інших авторів у соцмережах. «Якщо будь-який автор у Польщі хоче отримати більше лайків, взаємодій та охоплення, достатньо, щоб він почав публікувати антиукраїнський контент. Це майже автоматично збільшує його авдиторію», – констатував експерт.

За даними дослідження, негативні повідомлення про Україну зараз зростають найшвидшими темпами від початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну. Водночас позитивні або прихильні до українців дописи майже зникли з польської інтернет-дискусії.

Аналітики також дійшли висновку, що в польському політичному просторі формується нова лінія поділу: не лише між лівими і правими, а й між політиками з проукраїнською та антиукраїнською позицією.

На думку авторів звіту, ця тенденція має значний потенціал і це може стати одним із головних факторів польської політики у найближчій перспективі, зокрема у контексті майбутніх виборів в РП.

Водночас у Res Futura застерегли, що посилення антиукраїнських настроїв у Польщі та загострення історичних суперечок у відносинах між Києвом та Варшавою відповідає інтересам Росії, яка зацікавлена у погіршенні польсько-українських відносин.

«На нашу думку, а ми також займаємося дослідженням російського та білоруського інформаційного простору, нинішня ситуація є фактично ідеальним сценарієм для Російської Федерації», – визнав Федорович.

Читайте також: Суперечки навколо УПА: у Навроцького очікують, що Україна змінить позицію

Як повідомляв Укрінформ, 27 травня Президент Володимир Зеленський присвоїв почесне найменування «імені Героїв УПА» Окремому центру спеціальних операцій «Північ» Сил спеціальних операцій ЗСУ.

У Польщі засудили це рішення.

Речник Міністерства закордонних справ України Георгій Тихий заявив, що історія польського та українського народів містить як славетні, так і трагічні сторінки, але вшанування героїв УПА не мало антипольського підтексту.

Глава Офісу Президента України Кирило Буданов минулими вихідними відвідав Варшаву, де провів зустрічі у канцелярії президента РП і Раді міністрів РП із приводу напруги в українсько-польських відносинах у площині складної історії.

Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск під час виступу з трибуни Сейму застеріг від зростання ксенофобських настроїв у Польщі щодо українців та осіб іншого походження.

Фото: Jeremy Bishop on Unsplas



Джерело

Continue Reading

Політика

у Навроцького очікують, що Україна змінить позицію

Published

on



У справі надання українському військовому підрозділу почесної назви «імені героїв УПА» Польща очікує на зміну позиції з боку української сторони.

Про це в ефірі радіо RMF24 заявив у п’ятницю голова Бюро міжнародної політики при президентові Польщі Марцін Пшидач, передає Укрінформ.

Пшидач зауважив, що він мав «жорстку розмову» з цього приводу з керівником Офісу Президента України Кирилом Будановим, який відвідав Варшаву на минулих вихідних.

Він підкреслив, що Польща повинна була висунути вимогу українській стороні щодо відмови від цього рішення.

«М’яч перебуває на українському боці. Я також передав це Буданову: саме українська сторона розпочала цей конфлікт. Ми відреагували жорстко», – підкреслив Пшидач.

Як повідомляв Укрінформ, 27 травня Президент Володимир Зеленський присвоїв почесне найменування «імені Героїв УПА» Окремому центру спеціальних операцій «Північ» Сил спеціальних операцій Збройних сил України.

У Польщі засудили це рішення.

Читайте також: Війна не є найкращим моментом для дискусій про складну історію – ексглава МЗС Польщі

Речник Міністерства закордонних справ України Георгій Тихий заявив, що історія польського та українського народів містить як славетні, так і трагічні сторінки, але вшанування героїв УПА не мало антипольського підтексту.

Глава Офісу Президента України Кирило Буданов минулими вихідними відвідав Варшаву, де провів зустрічі у канцелярії президента РП і Раді міністрів РП із приводу напруги в українсько-польських відносинах у площині складної історії.

Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск під час виступу в середу із трибуни Сейму застеріг від зростання ксенофобських настроїв у Польщі щодо українців та осіб іншого походження.

Фото: prezydent.pl



Джерело

Continue Reading

Політика

ЄС у рамках кредиту для України не виключає закупівлі ракет для систем Patriot

Published

on



Запит на закупівлю ракет PAC3 для систем Patriot за гроші європейського кредиту на підтримку України ще не надходив, але він може бути розглянутий Європейською комісією.

Про це заявив речник Європейської комісії Балаш Ужварі під час брифінгу в Брюсселі в четвер, коментуючи питання про те, чи ведуться відповідні дискусії, повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Логіка наступна. Ми рухаємося від одного розкладу постачання продукції до іншого. Зараз маємо перший, який стосується дронів на суму 5,9 млрд євро», – заявив речник, додавши, що ці гроші можуть бути перераховані «дуже скоро», а саме до кінця червня.

Ужварі додав, що кожного разу, перед тим, як українська сторона подає на розгляд новий запит на закупівлю оборонної продукції, вона має можливість врахувати ситуації на полі бою та чітко визначити пріоритети.

«Наскільки мені відомо, ми ще не отримували другого розкладу закупівлі продукції. Ми перебуваємо в активних дискусіях з Україною і, очевидно, якщо існує інтерес в обладнанні, яке виходить за рамки безпілотників, такому як протиракетні або протиповітряні системи, є можливість розглянути це, і ми це будемо вивчати», – заявив речник.

Читайте також: Зеленський закликав держави НАТО допомогти Україні отримати ліцензії на виробництво Patriot

Як повідомляв Укрінформ, в американській корпорації Lockheed Martin попередили, що компанія не може надати союзникам США чітких термінів постачання ракет для систем протиповітряної оборони Patriot, незважаючи на плани щодо потроєння виробничих потужностей.

Водночас віцепрезидент зі стратегії та розвитку бізнесу ракетного підрозділу компанії Брайан Данн заявив, що найбільший у світі виробник озброєння за обсягом доходів докладає значних зусиль для нарощування виробництва критично важливих ракет-перехоплювачів PAC-3 на тлі дефіциту поставок, який посилився через війну в Ірані.

Компанія Lockheed Martin погодилася збільшити виробництво ракет PAC-3 з поточних 650 на рік до 2 тис. до 2033 року в рамках угоди з Пентагоном на суму $4,7 млрд, укладеної на початку цього року.

Попит на ці ракети був високим ще до того, як конфлікт у Перській затоці спричинив величезний тиск на західні запаси.

Фото: eumetsat.int



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.