Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

Зеленський провів зустрічі з військовим керівництвом і бойовими командирами

Published

on


Президент Володимир Зеленський провів зустрічі із заступником начальника Генштабу ЗСУ Володимиром Горбатюком, командувачем Об’єднаних сил Михайлом Драпатим, командиром Третього армійського корпусу Андрієм Білецьким, командиром 2-го корпусу НГУ «Хартія» Ігорем Оболєнським, командувачем Десантно-штурмових військ ЗСУ Олегом Апостолом та командиром 1-го корпусу НГУ “Азов” Денисом Прокопенком.

Про це глава держави повідомив у Фейсбуці, передає Укрінформ.

«Обговорюємо стратегію захисту України та деталі взаємодії з нашими партнерами. Прискорюємо реалізацію домовленостей про постачання. Змістовна зустріч із Володимиром Горбатюком», – зазначив Зеленський.

Президент також провів ще одну зустріч із командувачем Об’єднаних сил ЗСУ Михайлом Драпатим. 

«Вдячний за сьогоднішню розмову – багато речей встигли обговорити з Михайлом Драпатим. Важливо, щоб досвід усіх складових Сил оборони України застосовувався злагоджено. Слава Україні!», – наголосив Зеленський.

Крім того, Зеленський заслухав доповідь командира Третього армійського корпусу, бригадного генерала Андрія Білецького про ситуацію на напрямку.

«Зустріч з Андрієм Білецьким. Як завжди, ґрунтовна була доповідь по ситуації на напрямку. Ціную і загальний погляд на перспективи України на фронті та стратегію дій», – підкреслив Президент.

Зеленський провів зустріч також з командиром 2-го корпусу Нацгвардії «Хартія» Ігорем Оболєнським. 

«Подякував Ігорю Оболєнському за розвиток «Хартії» та обговорили ключові питання, які потребують додаткових рішень. Звісно, технологічність наших Сил оборони та безпеки України, максимально широке застосування дронів усіх типів – це ключовий пріоритет», – заявив Зеленський.

Крім того, Президент повідомив про доповідь командувача Десантно-штурмових військ ЗСУ Олега Апостола. 

«Доповідь Олега Апостола. ДШВ ЗСУ забезпечують для України необхідні результати. Вдячний також за бачення ширшого розвитку ситуації на фронті та оцінку ключових загроз», – зазначив він.

Крім того, Зеленський зустрівся з командиром 1-го корпусу НГУ “Азов” Денисом Прокопенком

«Дуже змістовна розмова з Денисом Прокопенком. Дякую за незмінно добре підготовлену роботу й увагу до деталей. Важливо, щоб усі корективи нашої стратегії захисту України були чітко прораховані, перевірені. Працюємо і для того, щоб були наступні обміни полонених. Памʼятаємо про наших людей», – написав він.

Як повідомлялося, раніше глава держави провів зустрічі з командувачем Об’єднаних сил ЗСУ Михайлом Драпатим, заступником начальника Генерального штабу ЗСУ Володимиром Горбатюком і командувачем Десантно-штурмових військ ЗСУ Олегом Апостолом.

18 липня Президент Володимир Зеленський разом із заступником керівника Офісу Президента Павлом Палісою поспілкувались із командирами корпусів, які стримують ворога на найгарячіших ділянках фронту.

Читайте також: Зеленський обговорив із командуванням ЗСУ ситуацію на фронті та потреби підрозділів

Низку консультацій Президента України пов’язують з тим, що найближчим часом він може ухвалити важливі кадрові рішення.

Фото: Володимир Зеленський / Фейсбук



Джерело

Continue Reading

Політика

У Єврокомісії прокоментували акції на підтримку Федорова

Published

on


«У спілкуванні обидва президенти коротко торкнулись теми, але щодо Федорова та в цілому змін та призначень в уряді ми цього не коментуємо», – заявила головна речниця Єврокомісії Паула Пінью у відповідь на запитання про позицію Єврокомісії щодо звільнення Михайла Федорова з посади міністра оборони, а також щодо акцій на його підтримку.

Вона додала, що ЄС підтримувало «добру співпрацю» з Михайлом Федоровим у «критичний момент для оборони та оборонної політики як для ЄС, так і для України, що ми сильно цінуємо».

У свою чергу інший речник Єврокомісії, Гійом Мерсьє, нагадав, що «мирні протести є основоположним правом у всіх демократичних країнах».







У Києві на площі Франка триває мирна акція протесту Фото: Кирило Чуботін, Укрінформ

1 / 17

Читайте також: У Києві та інших містах четвертий день тривають протести через відставку Федорова

Як повідомляв Укрінформ, в Україні вчора тривали протести з вимогами повернути Михайла Федорова на посаду міністра оборони та звільнити головнокомандувача ЗСУ Олександра Сирського.







У Харкові відбулася акція на підтримку Федорова / Фото: В’ячеслав Мадієвський, Укрінформ

1 / 14

Люди виходили на акції у Києві, Дніпрі, Харкові, Миколаєві, Одесі, Хмельницькому, Вінниці, Кропивницькому, Луцьку, Черкасах, Івано-Франківську, Мукачеві, Чернівцях, Ужгороді та інших містах.







Акція протесту в Києві Фото: Мар’янна Котик

1 / 13







У Києві тривають протести щодо відставки Федорова / Фото: Павло Багмут, Укрінформ

1 / 8







Мітинг в Ужгороді на підтримку Федорова Фото: Ігор Ткаченко /Укрінформ

1 / 17



Джерело

Continue Reading

Політика

Із нинішнім російським керівництвом домовлятися неможливо

Published

on



Будь-які переговори з сьогоднішнім керівництвом РФ навряд чи можливі.

Таку думку висловив в інтерв’ю Укрінформу Надзвичайний і Повноважний Посол, керівник напряму досліджень із міжнародної політики Фундації Пилипа Орлика Володимир Єльченко.

“Я не вірю в реалістичність будь-яких перемовин із нинішнім російським режимом. Із нинішнім керівництвом Росії домовлятися абсолютно неможливо. Якщо чесно, я не вірю і в перемовини навіть із наступним російським режимом”, – зазначив Єльченко, пославшись на свій досвід посла у Росії в 2010-2015 роках.

За словами дипломата, у Росії “майже всі міністри, прем’єр-міністри, віцепрем’єр-міністри – це все одне і те ж коло” людей, більше чи менше наближених до Путіна, і всі вони зомбовані російською пропагандою, яку самі й виробляють. На сьогодні жодної людини в російському істеблішменті, яка буде здатна змінити свою думку, Єльченко не бачить.

Дипломат не дуже вірить і в реальність швидких революційних змін у Росії, які могли б привести до влади насправді нових людей.

Водночас, на переконання Єльченка, Україна не чекатиме, поки Путіна не стане та режим у Москві якимось чином трансформується. За його словами, це підтверджують останні події.

“Ми вже здатні виробляти власну серйозну зброю. Звісно, це все не без допомоги наших партнерів на Заході… Частина української зброї виробляється за кордоном нашими виробниками. Цю тенденцію треба продовжувати”, – наголосив дипломат.

Читайте також: Росія вступає в період, коли ключові елементи режиму починають давати збій – дипломат

Єльченко – експосол України у США та Росії, дворазовий очільник Постійного представництва України при ООН, посол в Австрії та постійний представник України при міжнародних організаціях у Відні.

Як повідомляв Укрінформ, Сили оборони України за останню добу завдали ударів по чотирьох об’єктах паливної інфраструктури у Ставропольському краї РФ, а також уразили три російські танкери тіньового флоту в акваторії Чорного моря.

Фото Укрінформу можна купити тут



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.