Connect with us

Політика

Індекс реформ: реформа Рахункової палати

Published

on


Як новий закон регулюватиме діяльність головного аудиторського органу України

До 254 раунду Індексу реформ за період із 16 до 29 грудня потрапило шість регуляцій. Серед них – новий закон про Рахункову палату, який запускає довгоочікувану реформу головного аудиторського органу України. Ця регуляція отримала від наших експертів +2 бали. Загальне значення Індексу за два тижні – +1 бал. Попередні чотири випуски значення випуску становили +0,8 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання

РЕФОРМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ, +2 БАЛИ

У грудні 2024 р. набув чинності закон про реформу Рахункової палати, який є одним із структурних маяків Програми Міжнародного валютного фонду. Зміни посилюють незалежність та професіоналізм Рахункової палати, зокрема через прозорий та конкурентний кадровий набір та зміну підходу до оплати праці (сертифіковані аудитори отримають вищу заробітну плату). 

Кількість членів Рахункової палати зменшиться з 13 до 11 осіб. Відтепер кандидатів обиратиме дорадча група із шести осіб, до складу якої протягом перехідного періоду (8 років) увійдуть три міжнародні експерти та три представники, призначені Верховною Радою на підставі пропозицій депутатських фракцій. Водночас міжнародні фахівці матимуть переважне право голосу: кандидат вважатиметься обраним, якщо за нього проголосують хоча б чотири члени дорадчої групи, до того ж двоє з них мають бути представниками міжнародної спільноти.  

Тепер Рахункова палата пріоритетно перевірятиме ті сфери, де зазвичай є найвищі ризики неефективного використання коштів. Це допоможе більш раціонально використовувати ресурси та підвищити результативність роботи. Палата зможе здійснювати аудит не лише державного бюджету, але і коштів місцевих бюджетів, державних та комунальних підприємств, соціальних та пенсійних фондів, використання іноземних грантів та допомоги.

Оновлений закон враховує положення законопроєкту 10044-д, про який ми докладно писали раніше. 

Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

КОМЕНТАРІ ЕКСПЕРТІВ

Андрій Швадчак, юридичний радник Transparency International Ukraine

«Новий закон враховує більшість рекомендацій міжнародних партнерів щодо посилення спроможності органу:

● Запроваджує оновлену процедуру конкурсного відбору членів Рахункової палати з переважним правом голосу міжнародних експертів.

● Посилює фінансову незалежність органу через виведення її посадових осіб з-під дії Закону «Про державну службу». Також закон визначає розміри  посадових окладів та доплат членів РПУ.

● Усуває можливість безпосереднього політичного впливу на Рахункову палату через проведення позапланових аудитів з ініціативи інших органів. Натомість запроваджує ризикоорієнтований підхід до планування аудитів.

● Посилює моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати. Розширює повноваження органу на аудит місцевих бюджетів.

Однак низку ризиків до другого читання так і не усунули. З найважливішого, окрім ризиків політичного впливу:

● Питання перетину функцій Рахункової палати та Держаудитслужби не вирішили.

● Розширення повноважень органу не враховує актуальну ситуацію з відсутністю більш ніж половини його членів та час, необхідний для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад».

Олег Іванов, аналітик «Вокс Україна»

«Реформа Рахункової палати – значний крок у напрямі посилення фінансового контролю в Україні. Закон враховує вимоги міжнародних партнерів щодо незалежності цього органу й розширення його повноважень. 

Водночас низка питань залишаються відкритими. Новий склад Рахункової палати формуватиметься доволі тривало, декілька місяців, і лише шість із 11 членів обиратимуть за оновленими правилами. Це може створити ситуацію, коли оновлена Рахункова палата не матиме стійкої більшості для ухвалення рішень, незалежних від політичного тиску. За старою процедурою членів Рахункової палати рейтинговим голосуванням призначав парламент з урахуванням результатів співбесід з кандидатами, які попередньо проводив бюджетний комітет парламенту. Водночас міжнародні партнери, зокрема країни G7, наполягали ще у 2023 році на тому, щоб спочатку провести реформу Рахункової палати, а вже потім обирати нових членів і голову РПУ. Однак наприкінці 2023 року парламент призначив п’ять нових членів РПУ ще за старими правилами, із них пізніше обрали голову РПУ».

Графік 3. Події, що визначали значення Індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямами, тому вона може перевищувати +5 або бути меншою за -5

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України із впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямами: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.

Автори:

Вікторія Виговська, молодша аналітикиня «Індексу реформ»

«Вокс Україна»

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства



Джерело

Політика

у Британії відреагували на «мирний план» щодо України

Published

on



Уряд Великої Британії на тлі повідомлень про розробку плану припинення війни в Україні Сполученими Штатами та Росією заявив, що український народ має сам вирішувати своє майбутнє.

Як передає Укрінформ, про це з посиланням на речника британського уряду повідомляє The Guardian.

На Даунінг-стріт зазначили, що Британія поділяє бажання президента США Дональда Трампа «покласти край цій варварській війні».

Там вважають, що Росія могла би припинити війну проти України «вже завтра», вивівши свої війська і припинивши незаконне вторгнення, водночас додавши, що замість цього очільник Кремля Володимир Путін «продовжує запускати ракети і безпілотники в Україну, руйнуючи життя невинних українців, включаючи дітей і людей похилого віку».

Читайте також: Глава МЗС Фінляндії про ймовірний «мирний план» щодо України: Він виглядає продиктованим Москвою

«Ми вітаємо всі зусилля, спрямовані на забезпечення справедливого і тривалого миру для України. Ми неодноразово чітко заявляли, що лише український народ може визначати своє майбутнє», – заявив речник британського уряду.

Він також запевнив, що Сполучене Королівство продовжить підтримувати Україну та допомагати їй забезпечити себе військовим обладнанням, а також продовжить «чинити економічний тиск на людей, щоб скоротити прибутки, що фінансують війну».

Читайте також: Глава МЗС Литви про «мирний план» США і Росії: Ця дискусія є позитивом, але має відбуватися за участю

Як повідомляв Укрінформ, напередодні американські ЗМІ поширили інформацію про те, що адміністрація Трампа проводила таємні консультації з росіянами з метою розробки нового плану щодо припинення війни в Україні. З публікації Axios стало відомо, що цей план складається із 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною.

Фото: pexels



Джерело

Continue Reading

Політика

Глава МЗС Нідерландів – про корупційний скандал: Це поганий сигнал для тих, хто підтримує Україну

Published

on



“Ми всі знаємо, що корупція в Україні була проблемою. І досі є проблемою. Я думаю, що єдина хороша новина тут в тому, що орган, відповідальний за боротьбу з корупцією, розпочав це розслідування і не побоявся перевірити людей при владі, яких вони підозрюють у корупції. Тож я думаю, що це добре. Але загалом, звісно, це поганий сигнал для тих з нас, хто значною мірою підтримує Україну, бачити, що корупція розкрадає гроші, які йдуть до України. Тож це потрібно виправити. І я очікую, що Президент Зеленський займе дуже жорстку позицію щодо цього та діятиме відповідно”, – сказав він.

Відповідаючи на запитання журналістів щодо “мирного плану”, який може покласти край війні в Україні, дипломат зазначив, що вітає всі зусилля щодо цього.

“Очевидно, для нас важливо, щоб Україна була залучена в будь-який мирний план”, — сказав він.

“Я теж читаю лише уривки, які нібито просочилися назовні та взяті з цього плану. Такої інформації недостатньо, щоб я міг сформувати справжню оцінку”, – додав ван Веел.

Як повідомляв Укрінформ, делегація високопоставлених військових чиновників США вирушила в Україну для проведення переговорів з метою продовження зусиль адміністрації Трампа щодо припинення війни.

Читайте також: Глава МЗС Німеччини: Ми будемо вимагати розслідування корупції в Україні, але не послабимо підтримку

В адміністрації президента Дональда Трампа стверджують, що припинення російської війни в Україні є одним із головних пріоритетів зовнішньої політики США, однак поки не коментують підготовку нового плану для досягнення цієї мети.

Фото: Martijn Beekman



Джерело

Continue Reading

Політика

Припинення війни в Україні є пріоритетом зовнішньої політики США

Published

on



З такою заявою виступив у середу перед журналістами старший радник президента США з політичних питань Стівен Міллер, передає власний кореспондент Укрінформу.

«Це є питанням, яке Президент продовжує ставити на перше місце в нашій зовнішній політиці, а саме щодо врегулювання війни між Україною і Росією»,- зазначив радник президента США.

Він уточнив, що основа мета – досягти миру у Європі, а також припинити вбивства та знищення невинних людей.

Водночас Міллер відмовився від коментаря щодо нового плану адміністрації Трампа, націленого на припинення російської війни в Україні.

Читайте також: США не припинять зусиль, щоби притягти Путіна за воєнні злочиниконгресмен Вілсон

Як повідомляв Укрінформ, напередодні американські ЗМІ поширили інформацію про те, що адміністрація Трампа проводила таємні консультації з росіянами з метою розробки нового плану щодо припинення війни в Україні. З публікації Axios стало відомо, що цей план складається із 28 пунктів та поділяється на чотири загальні категорії: мир в Україні, гарантії безпеки, безпека в Європі, а також майбутні відносини США з Росією та Україною.

Водночас, за інформацією Reuters, рамкова угода щодо припинення війни, яку пропонує Білий дім, передбачає, зокрема, що Київ має відмовитися від території та частини озброєння, а також скоротити чисельність ЗСУ.

Фото: ОП



Джерело

Continue Reading

Trending

© 2023 Дайджест Одеси. Копіювання і розміщення матеріалів на інших сайтах дозволяється тільки за умови прямого посилання на сайт. Для Інтернет-видань обов'язковим є розміщення прямого, відкритого для пошукових систем гіперпосилання на використаний матеріал не нижче другого абзацу. Матеріали з позначкою «Реклама» публікуються на правах реклами, відповідальність за їхній зміст несе рекламодавець.