На Херсонщині за тиждень погодили видачу житлових сертифікатів на 183 млн гривень.

Німецькі компанії передали системи накопичення енергії, сонячні панелі та інше устаткування для потреб Львівської, Дніпропетровської, Закарпатської та Кіровоградської областей.

За даними Міністерства з відновлення, інфраструктури і транспорту, станом на 10 липня майже 232 тисячам українських родин нарахували виплати в межах Державної програми «єВідновлення». Загалом вони отримали приблизно 120 млрд грн – як компенсації за пошкоджене або знищене через російську агресію житло. Але за майже три роки дії програми скористалися нею далеко не всі, хто цього потребує. До того ж ворог продовжує системно нищити нашу житлову інфраструктуру, залишаючи тисячі українців без даху над головою. Тому урядовці, медіа, представники місцевих громад, експерти та благодійники продовжують інформаційно-роз’яснювальну кампанію – публікують довідкові матеріали, проводять тематичні зустрічі та вебінари, надають консультації під час особистого приймання громадян.

Укрінформ побував на одному із таких заходів – вебінарі «Компенсація за пошкоджене або зруйноване житло», що відбувся під патронатом Офісу Омбудсмана.

КОМПЕНСАЦІЯ ЗА ПОШКОДЖЕНЕ ЖИТЛО: ЗАЯВА ТА НЕОБХІДНІ ДОКУМЕНТИ

Учасників вебінару ознайомили з покроковою інструкцією «Компенсація за пошкоджене або зруйноване житло». Презентацію підготувала юристка з питань ВПО Благодійного фонду «Право на захист» Владислава Жмуркова.

Спочатку вона розповіла про загальні вимоги для отримання компенсації:

1. Житло розташоване на території України, крім ТОТ (для пошкоджених помешкань – виняток і території активних бойових дій).

2. Пошкодження або руйнування сталося після 24 лютого 2022 року.

3. Відомості про житло внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП).

4. Отримувач компенсації є повнолітнім громадянином України. Або ж ідеться про законних представників недієздатних чи неповнолітніх осіб.

5. Отримувач компенсації є власником (співвласником) пошкодженого майна.

6. Отримувач не перебуває під санкціями та не має судимостей за вчинення злочинів проти основ національної безпеки.

Перед тим як оформили заяву на отримання компенсації за пошкоджене чи зруйноване майно, треба підготувати інформаційне повідомлення.

«У застосунку “Дія” оберіть послугу “єВідновлення”, а далі – розділ “Повідомлення про пошкоджене майно”. Заповніть інформаційне повідомлення. Його також можна подати, звернувшись до адміністратора Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП)», – продовжила Жмуркова.

Пошкодженим, за законом, вважають майно, яке розташоване на території України та пошкоджене унаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, і може бути відновлене завдяки поточному або капітальному ремонтові, реконструкції чи реставрації. Водночас таке відновлення є економічно доцільним.

Подати заявку на отримання компенсації за пошкоджене майно можна через застосунок «Дія» та у ЦНАПі. Згодом таку послугу буде змога отримати і в територіальних Управліннях соціального захисту населення та в нотаріусів.

У заяві треба зазначити:

● прізвище, ім’я та по батькові;

● дату народження;

● контактні дані;

● РНОКПП;

● номер рахунку (за стандартом IBAN), який відкривається окремо та має спеціальне призначення;

● дані про пріоритетне право на компенсацію;

● відомості про згоду інших співвласників;

● інформацію про те, що немає обмежень (судимостей, санкцій, а також про неотримання інших видів компенсацій).

Документи для подання заяви:

● паспорт та ІПН (за наявності) заявника;

● нотаріальна довіреність (якщо документи подає довірена особа);

● документ, що підтверджує представництво неповнолітньої або недієздатної особи;

● правоустановлювальні документи на нерухоме майно (договори купівлі-продажу, дарування, міни, довічного утримання / догляду, спадковий договір, свідоцтво про право на спадщину, свідоцтво про право на власність, документи про приватизацію, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, технічний паспорт);

● документи, що підтверджують пріоритетність отримання компенсації;

● довідка те, що немає судимостей;

● нотаріальна згода співвласників на те, щоб заявник отримав компенсацію (якщо йдеться про спільну власність).

Коментуючи пункти про першочерговість виплати компенсацій, Владислава Жмуркова нагадала, що пріоритетне право на їх отримання мають учасники бойових дій та особи з інвалідністю унаслідок війни; особи, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, яким статус учасника бойових дій не надано; особи з інвалідністю першої та другої груп; багатодітні сім’ї; батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; прийомні батьки, патронатні вихователі; особи з-поміж дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; опікуни / піклувальники.

КОМІСІЙНИЙ ОГЛЯД ТА РОЗГЛЯД ЗАЯВ

Після того як оформите заяву на надання компенсації, очікуйте на дзвінок від представника комісії для огляду майна. За законом, це має статися не пізніше ніж за 30 календарних днів після її подання. Хоча, забігаючи наперед, маємо визнати, що ці терміни часто-густо порушують.

Саме спеціальна місцева комісія має з’ясувати обсяг пошкоджень, провести огляд, щоб їх виявити і підтвердити факт виконання ремонтних робіт. За результатами мають скласти відповідний акт, а також здійснити фотофіксацію, заповнити чек-лист з урахуванням обсягу пошкоджень нерухомого майна.

Важливо: Під час огляду можна надавати комісії пояснення і додаткові документи (фото, чеки, квитанції, акти виконання робіт тощо).

Але! Йдеться лише про бажання заявника, сама комісія не має права вимагати обов’язкового надання таких документів. А те, що їх немає, не може бути підставою для відмови у виплаті компенсації за зроблений ремонт.

Наступний крок під час ухвалення рішення про виплату компенсації – розрахунок її розміру. Його здійснює та ж комісія із внесенням даних до чек-листа, який потім реєструється в електронній системі.

Залежно від розрахунків у чек-листі, передбачено такі суми компенсації:

● на ремонт категорії А (дрібний) – до 200 000 грн. Гроші виплачують одним платежем, термін їх використання – 12 місяців;

● ремонт категорії Б (капітальний) – від 200 000 до 350 000 грн для квартир та від 200 000 до 500 000 грн для будинків. Оплата двома платіжками: 70% одразу і 30% – після проміжного етапу. Термін використання: 18 місяців.

Важливо: Компенсація має цільове призначення і витратити кошти можна тільки на передбачений перелік робіт, послуг чи будівельних матеріалів.

Знімати гроші готівкою або використовувати їх не за призначенням заборонено.

Законні підстави для відмови у виплаті компенсації:

1. Якщо подає заяву особа, яка не може бути отримувачем компенсаційних виплат.

2. Виявлення фактів внесення недостовірних даних.

3. Розташування майна на територіях активних бойових дій або на ТОТ.

4. Виявлення факту проведення повного ремонту до того як комісія має обстежити помешкання.

5. Підтвердження факту пошкодження майна до 24 лютого 2022 року або з непов’язаних із бойовими діями причин (приміром, побутової пожежі).

6. Розташування пошкодженої квартири в багатоквартирному будинку, у якому пошкоджено місця загального користування та / або який підлягає капітальному ремонтові.

7. Відкликання заяви.

8. Якщо немає інформації про пошкоджений об’єкт нерухомого майна у ДРРП.

9. Коли розмір збитків значно перевищує максимально можливу суму компенсації.

10. Якщо з’ясується, що заявник отримав грошову та/або матеріальну допомогу для проведення у повному обсязі ремонтних робіт (скажімо, від благодійників чи міжнародних організацій).

Важливо: Відмова в наданні компенсації за ремонт нерухомого майна не позбавляє права на повторне звернення чи оскарження такого рішення.

КОМПЕНСАЦІЯ ЗА ПОВНІСТЮ ЗНИЩЕНЕ ЖИТЛО

Знищеним житлом вважають нерухоме майно, яке стало непридатним для використання за цільовим призначенням унаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, і відновлення якого у результаті ремонту, реконструкції чи реставрації неможливе та / або економічно недоцільне.

Види компенсації за зруйноване майно:

● надання коштів на поточний рахунок отримувача компенсації зі спеціальним режимом використання для фінансування спорудження будинку садибного типу, садового або дачного будинку;

● фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (зокрема, фінансування / інвестування у майбутньому) з використанням житлового сертифіката.

Алгоритм і форма заяви на отримання компенсації за знищене житло такі ж, як і у випадку з пошкодженою нерухомістю, документи – ті самі.

Пріоритетне право на отримання компенсації мають учасники бойових дій та особи з інвалідністю унаслідок війни, особи, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, яким не надано статусу учасника бойових дій, особи з інвалідністю першої та другої груп, багатодітні сім’ї, ВПО, які не мають іншого житла.

Факт знищення житла підтверджується актом комісійного обстеження та / або звітом з технічного обстеження, або ж актом дистанційного обстеження. Водночас для житла, розташованого на території, яка не належить до зони активних бойових дій, висновки робитимуть на підставі комісійного огляду і технічного звіту, а на території активних бойових дій – лише дистанційного огляду.

Подаючи заяву про надання компенсації за знищене житло, заявник автоматично надає згоду на відступлення державі права вимоги до РФ щодо відшкодування збитків за таке майно у майбутньому. Тобто держава надає людині компенсацію за майно, а потім має право витребувати цю суму з країни-агресора.

Важливо: Якщо власник знищеного житла має будь-які відомості про руйнування (фото, відеоматеріали, документи, що видані ДСНС, Національною поліцією чи іншими органами, письмові або усні свідчення осіб, інші документальні підтвердження руйнування), їх можна подати безпосередньо до комісії або надіслати через застосунок «Дія», електронною чи поштовою кореспонденцією.

За результатами дистанційного обстеження комісія протягом п’яти робочих днів має скласти відповідний акт. Якщо за результатами дистанційного обстеження факт знищення об’єкта підтверджено, квартиру та інші житлові приміщення такого об’єкта вважають знищеними. Але якщо факт знищення об’єкта однозначно встановити неможливо, комісія ухвалює рішення про зупинення проведення дистанційного обстеження.

Після отримання такої ухвали заявник протягом 90 днів має право подати комісії додаткову інформацію про об’єкт, надіславши відповідне звернення.

Розміри компенсації за знищене майно визначаються з огляду на його загальну площу та вартість квадратного метра нерухомості.

Формула компенсації за зруйновану квартиру:

1 елемент – показник вартості квадратного метра житла на вторинному ринку по Україні (36 422 грн 33 коп.);

2 елемент – регіональний коефіцієнт;

3 елемент – кількість кімнат;

4 елемент – коефіцієнт за роком забудови;

5 елемент – площа знищеної квартири (останні два параметри вказані у технічному паспорті).

Формула компенсації за зруйнований будинок:

1 – показник вартості квадратного метра для приватних будинків на вторинному ринку в Україні (22 197 грн 14 коп.);

2 – регіональний коефіцієнт;

3 – площа знищеного будинку.

Важливо: Житловий сертифікат – це електронний документ, який підтверджує гарантії держави щодо забезпечення фінансування придбання іншого нерухомого майна в обсязі, що дорівнює грошовій сумі, зазначеній у цьому документі.

Обов’язкові вимоги:

● сертифікат використовує лише власник чи спадкоємці;

● його не можуть відчужити треті особи;

● термін використання – 5 років;

● сертифікати можна об’єднувати та складати;

● якщо вартість нової нерухомості більша, доплата здійснюється самостійно;

● сертифікат враховує вартість земельних ділянок.

Алгоритм використання житлового сертифіката:

1. Отримати документ через застосунок «Дія» або в роздрукованому вигляді у ЦНАПі.

2. Забронювати кошти.

3. Припинити право власності на зруйноване житло.

4. Обрати нову нерухомість (будинок, квартиру тощо).

5. Укласти договір купівлі-продажу.

Один із видів компенсації за знищене житло – отримання від держави грошей на будівництво.

Алгоритм дій:

● звернутися до державного реєстратора та припинити право власності на знищене майно;

● отримати дозвіл на виконання будівельних робіт;

● отримати 50% виплати та виконати проміжні роботи, зокрема розробити технічну документацію будівництва;

● пройти перевірку проміжного етапу комісією;

● отримати ще 50% коштів та повністю відбудувати житло;

● відзвітувати про завершення робіт та узаконити будівництво.

Використати надані гроші на будівництво треба встигнути за 36 місяців з дня зарахування першого платежу. За перші 18 місяців необхідно придбати проміжну будівельну продукцію та / або оплатити будівельні матеріали чи послуги з будівництва. Якщо за цей час гроші не використати, ваш рахунок автоматично закриють.

Натомість використавши 90% та більше від суми компенсації, отриманої як перший платіж, можна подавати до комісії заяву на перевірку проміжного етапу та нарахування другого платежу.

Підстави для відмови в наданні компенсації за знищене житло:

● подання заяви особою, яка не може бути отримувачем компенсаційних виплат;

● виявлення фактів внесення недостовірних даних;

● не наявність інформації про об’єкт нерухомого майна у ДРРП;

● подання заяви після того, як минув відведений для цього термін.

Однак, за законом, подавати такі заяви можна протягом усього часу дії воєнного стану та ще протягом одного року після його припинення або скасування.

Важливо: Відмова у компенсації не позбавляє права повторного звернення чи оскарження такого рішення.

ЩО РОБИТИ, ЯКЩО ВИПЛАТУ КОМПЕНСАЦІЇ ЗАТРИМУЮТЬ

За словами представниці Уповноваженого з прав громадян, які постраждали унаслідок збройної агресії проти України, Ольги Алтуніної, Омбудсман вже отримав майже 1000 звернень з приводу затримок, відмов та інших проблем під час виплати компенсацій за знищену чи пошкоджену житлову нерухомість. Найчастіше люди скаржаться на зволікання з виплатами через нестачу фінансування, повільну роботу спеціальних комісій, від висновків яких залежать компенсації, на відмови в участі у програмі через те що інформації про житло немає в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, труднощі з отриманням згоди від усіх співвласників пошкодженого або зруйнованого помешкання, а також на неможливість провести обстеження на прифронтових чи на тимчасово окупованих територіях.

Як наголошували учасники вебінару, є й чимало питань, пов’язаних з отриманням компенсацій за пошкоджене чи зруйноване житло в Україні нашими співвітчизниками, які тимчасово мешкають закордоном. Часто це пояснюють великими чергами на приймання до наших консульських установ, де українці, зокрема, можуть оформити довіреності на представництво їхніх інтересів.

Жодне звернення до Омбудсмана не залишається без розгляду, – запевнила Алтуніна. У багатьох випадках права людей вдається відновлювати. Ідеться, зокрема, про пришвидшення роботи комісій із розгляду питань надання компенсації за пошкоджене житло, які перевіряють заяви, проводять обстеження майна та ухвалюють рішення про виплату коштів за програмою «єВідновлення».

«Часто такі комісії працюють дуже повільно, люди місяцями не можуть отримати необхідних для початку виплат висновків. Дуже складно із цим працювати. Величезні затримки, подекуди створюють якісь окремі черги. Але нам вдається успішно із цим боротися», – пояснила посадовиця.

Як приклад, вона навела випадки, коли держава в особі місцевої військової адміністрації не розглядає у визначені терміни звернення громадян через «Дію» чи ЦНАПи про отримання компенсації. Офіс Омбудсмана має важелі, щоб змусити військові адміністрації виконати покладені на них обов’язки. Тому усіх, хто стикнувся зі зволіканнями чи неправомірними, на їхню думку, відмовами в отриманні компенсацій, можуть звертатися до уповноваженого ВР. «Пропоную не винаймати адвокатів, юристів, не витрачати своїх коштів, яких і так у вас не дуже багато через те, що ви втратили все. Жодних вимог до формату звернень немає. Напишіть про проблему простою людською мовою, ми такі ж люди, тож точно зрозуміємо, що ви мали на увазі. Якщо щось не буде зрозуміло до кінця, ми зателефонуємо вам і все уточнимо», – запевнила представниця Уповноваженого ВР.

Як наголошувалося, останнім часом до програми «єВідновлення» внесли кілька важливих змін, завдяки чому частину проблем, з якими люди стикалися 2–3 роки тому, вдалося розв’язати. З-поміж іншого, запрацював механізм дистанційного обстеження житла у громадах, де через ситуацію з безпекою комісії не можуть виїжджати на місця. Спрощено процедуру для співвласників пошкодженої нерухомості: якщо один зі співвласників не подав заперечення, інший (інші) може отримати компенсацію та відновити увесь об’єкт. Осучаснено розрахункову вартість будівельних матеріалів, яку використовують під час визначення розміру компенсацій. Але максимальні суми компенсації за пошкоджене житло не змінилися: до 500 тисяч грн для приватних будинків та до 350 тисяч – для квартир.

Водночас, за даними Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту, середній розмір вже виплачених компенсацій – 69 900 грн для дрібного ремонту (категорія А) та 340 900 грн – для капітального (категорія Б).

Владислав Обух, Київ